一、前言

　　近年來，隨著農村經濟的不斷發(fā)展，農牧民的居住條件有了較大的提高，農民手中有了錢首先是改善自己的居住條件，但是在改善居住條件的同時不應忘記對農房進行抗震設防。以伽師1997年1月21日至1998年4月連續(xù)發(fā)生的7次M（S）6.3級以上地震為例，建筑工程災害農村受災最重。地震造成生土房屋倒塌208萬平方米，100多所中小學近10萬平方米的磚木、磚混結構遭到嚴重破壞。7次強震共死亡32人，傷112人，總經濟損失96299萬元，其中農村72612萬元，縣城23687萬元，農村占總經濟損失的69.93％。再以1999年3月15日阿克蘇地區(qū)庫車縣發(fā)生的M.5.4級地震為例，使新和、拜城兩縣受到一定程度的影響，地震造成三個縣20個鄉(xiāng)村受災，地震造成直接經濟損失達18867.98萬元。地震后調查了解災情時發(fā)現，災區(qū)倒塌的房屋大多數是新建的，但由于農房建設時沒有考慮抗震問題，以致造成如此嚴重的經濟損失，由此可見抗震設防的重要性。

　　二、農房建設抗震設防存在的問題

　　今年阿克蘇地區(qū)正在加大力度發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，共要編制23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個鄉(xiāng)村的村鎮(zhèn)規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設任務十分繁重，但在村鎮(zhèn)建設時因受經濟條件的限制，很多房屋工程達不到抗震設防標準，地震時房屋破壞和倒塌多。阿克蘇地區(qū)位于南天山重點監(jiān)視區(qū)，是地震多發(fā)區(qū)，地區(qū)八縣一市均處于抗震設防區(qū)內，其中阿克蘇、庫車、烏什、溫宿、柯坪和地震烈度為8度，新和、拜城阿瓦提為7度，沙雅為6度區(qū)。雖然國家建設部要求各級行政主管部門應將抗震防災工作列入村鎮(zhèn)建設的重要內容，但由于管理問題及思想意識問題，阿克蘇地區(qū)的抗震設防工作至今還沒有延伸到農村。為做到“預防為主，平震結合”，最大限度地減輕地震給農牧民財產帶來損失，做好農牧民抗震設防工作十分重要。

　　目前，阿克蘇地區(qū)農牧民建房積極性很高，每個縣市都有自己的示范村，正在積極推廣農村住宅建設。但由于農牧民抗震防災意識淡薄，沒有意識到抗震設防的重要性，在建房時大多數還是采用傳統(tǒng)的干打壘、土坯房作法，結構型式單一，抗震性能差；有的雖采取磚木、磚混結構，但由于結構設計方案不合理，沒有采取一定的抗震構造措施，房屋結構整體性差。另外農牧民在建房時缺少統(tǒng)一規(guī)劃，大多在自家自留地旁或在宅基地上建造，造成規(guī)劃零亂布局不合理。

　　總的來說，農村建房時抗震設防存在問題一是無統(tǒng)一規(guī)劃，隨意亂建亂蓋，村莊建設散而亂；二是在建房時沒有專門的施工圖紙設計，施工全憑經驗，沒有一定的抗震構造措施，房屋結構整體性差，抗震防災意識淡薄，多數房屋達不到抗震設防要求；三是從事農房建設的施工隊伍無資質、無技術、素質較低，有些連施工圖紙都看不懂，缺少基本的建筑施工知識，施工質量差；四是建筑材料質量低劣，不符合國家規(guī)定標準要求。

　　由于農村人口占有比例大，地域分布廣，地震時受災害嚴重，房屋倒塌和嚴重破壞大，遭受地震機率高，所以應加大對農房建設的抗震設防管理工作，提高村鎮(zhèn)房屋的綜合抗震能力。

　　三、提高農村建房抗震設防的措施

　　1、加強領導，宣傳和普及抗震防災知識，提高農牧民抗震防災意識首先，應加強各級行政主管領導對農牧區(qū)抗震防災意識，其次應將農牧區(qū)抗震防災工作提到各級建設行政主管部門的議事日程上來，使各級領導充分認識到小城鎮(zhèn)建設農房抗震設防的重要性，加強管理使農牧區(qū)的抗震設防工作逐步轉入管理規(guī)范化軌道。

　　其次，住宅抗震性能差的主要原因是農民不懂得如何提高房屋的抗震性能，尤其是農牧民沒有意識到地震災害對他們的危險性，存有一定的僥幸心理，抗震防災意識淡薄。所以應在廣大農牧民中宣傳和普及抗震設防的基本常識，提高農牧民的抗震防災意識，使他們在農房建設時采取一定的抗震構造措施，采用好的結構形式，花少量的錢使新建房屋具有一定的安全性。只有農牧民懂得了抗震設防的利害關系，才能自覺維護和支持抗震設防工作。

　　第三、應對農村規(guī)劃助理員傳授必要的房屋抗震設防知識和施工技術知識，在村鎮(zhèn)建設時可以協(xié)助規(guī)劃部門、質監(jiān)部門監(jiān)督管理。

　　2、應把好村莊統(tǒng)一規(guī)劃和農房建設選址關

　　村鎮(zhèn)建設時應結合鄉(xiāng)村實際，制定出切實可行的規(guī)劃，應做到先規(guī)劃后建設，無規(guī)劃不準建設，改變村莊建設時房屋隨意亂建亂蓋，村鎮(zhèn)建設散而亂的布局，并考慮震后救災和人員疏散，在農房建設時應使街道之間、房屋之間有一定的間距。并根據工程的實際需要，掌握工程地質資料和地震活動資料，選擇對抗震有利的場地，避開對抗震不利的地段和危險地段進行建設，把握好農房建設選址關。

　　3、精心組織，統(tǒng)一設計

　　農房在建設時應有施工圖紙，并且設計的施工圖紙應找具有設計資質證書的設計單位設計，設計的施工圖紙應具有一定抗震設防能力。在實用經濟、合理美觀的基礎上設計出既具有當地傳統(tǒng)習慣又富有民族特色的農房供農牧民選用。

　　對土坯房、生木房屋應限制房屋的寬度和高度，窗洞大小要適當，并在房屋丁字接頭、轉角處設有一定的拉結措施，對木屋架、木檁條的選用和拉結應按國家規(guī)定標準要求。對磚混結構應按規(guī)范要求限制承重窗間墻的最小寬度、外墻近端至門窗洞口的最小距離、內墻陽角尺寸最小距離及女兒墻的最小高度；在房屋四大角設置構造柱、在屋頂下設置圈梁，門窗洞口處設置鋼筋混凝土過梁；在房屋的轉角處、十字接頭、丁字接頭處設置拉結措施，并限制砂漿和磚的強度等級，使砂漿強度等級不得低于M2.5，磚的強度等級不得低于MU7.5.通過對施工圖紙抗震設防，從而改善了農村房屋的抗震性能，提高房屋的抗震能力，使農牧區(qū)住房結構的安全性有了保證，提高了農牧民建房的積極性。

　　4、加強對農村施工隊伍和農村工匠的管理

　　在農房建設時對施工隊伍的選用應嚴格，嚴禁無施工資質等級的施工隊伍施工，對施工技術人員進行技術崗位培訓，經過培訓使施工人員能夠熟練掌握房屋建筑的基本知識和施工技術，有一定的識圖能力。由于農村匠只有操作能力而無技術知識，所以農村工匠也應該進行崗位技術培訓，提高農村施工隊伍的技術素質和施工水平。

　　5、加大農村建房的監(jiān)管力度，嚴把施工質量關

　　在施工過程中，應嚴格限制材料的選用，凡不合格的材料一律不準進入施工場地；并且管理人員應在施工現場進行技術指導和工程質量監(jiān)督，發(fā)現問題及時處理解決，加強對農村建房的監(jiān)督管理。

　　四、結束語

　　西部大開發(fā)給我們帶來了前所未有的機遇，也給阿克蘇地區(qū)的村鎮(zhèn)建設帶來無限生機，而住房建設從一定程度上反映了村鎮(zhèn)建設和村鎮(zhèn)經濟的發(fā)展水平，同時村鎮(zhèn)建設能夠促進村鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，兩者是相輔相成相互推進的，“小康不小康，關鍵看住房；住房好不好，關鍵看是否設防”，只有在示范村率先建成一批抗震設防村才能帶動其它鄉(xiāng)村。從村鎮(zhèn)規(guī)劃入手，在建設中落實，只有這樣才能在農鎮(zhèn)建設的同時推動農房抗震設防工作，提高農牧區(qū)住房的抗震性能，從而達到全面減輕農村災害的目的，為農村經濟建設保駕護航。