摘要：隨著建設(shè)市場競爭日益激烈，建設(shè)項目投資日益緊張，如何在施工過程中做好成本控制，保證工程項目的順利進行，已成為各施工單位關(guān)注的熱點。通過對實際工程項目施工全過程進行分析，找出成本偏差的主要原因，提出施工階段成本控制應(yīng)采取的措施。

　　本文通過蘇州吳江開發(fā)區(qū)湖心東路工程，簡單分析出在這樣的環(huán)境中如何有效的控制施工成本。

　　工程規(guī)模：1.5km市政道路（含雨污水管道），1座16m跨徑中橋，合同總造價1973.64萬元，工期為9個月，由騰飛工業(yè)設(shè)備安裝有限公司中標承建，竣工決算2345.23萬元，成本超支18.8%。造成成本偏差的原因主要有以下幾點：

　　一、工程量清單漏項或工程數(shù)量含糊不清

　　投標書中工程量清單中挖淤泥項目暫定數(shù)量為1306m³，實際施工中發(fā)生工程量為3210m³，工程量清單中措施項目清單中未提及夜間施工增加費，可實際施工時，根據(jù)業(yè)主要求在國慶前整整加班一個月。

　　目前工程項目招投標均采用工程量清單計價，招標文件包括了投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。具體涉及到明確的工程實施范圍，工程數(shù)量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。以上各項內(nèi)容如有不明確或確定不合理，即會對報價有很大影響，因此施工單位在投標時應(yīng)謹慎。

　　二、實際施工方案與投標采用施工方案不符

　　本工程投標時為降低報價，體現(xiàn)合理施工，標書中管道開挖采用打鋼板樁垂直開挖方案。但實際施工時，因施工單位施工水平的局限性，采用了施工簡單易行的放坡開挖，增加了土方工程量，施工進度延緩，施工成本增加。最優(yōu)的施工組織設(shè)計應(yīng)該是即方便施工、又能提高進度、而對造價又不會產(chǎn)生太大影響。承包商編制施工組織設(shè)計一般是從最科學的角度出發(fā)，實際施工時又是從最方便的角度出發(fā)，所以如果現(xiàn)場監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場工程師責任心不強，不認真審核承包商的施工組織設(shè)計，就容易造成造價失控。

　　三、現(xiàn)場施工管理一味追求施工進度

　　一般情況下，投資者想當然的會認為加快項目進度，提前竣工移交工程項目投入生產(chǎn)，資金就能早日回收，事實上為提前竣工所增加的施工成本，遠遠超過早日回收成本，而且對工程質(zhì)量有影響。如果采用趕工的方法縮短工期，承包商的人工、機械及一些周轉(zhuǎn)材料都會增加，從而加大工程造價。

　　四、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理混亂

　　騰飛工業(yè)設(shè)備安裝有限公司本是以安裝工程為主業(yè)，市政施工項目承包資質(zhì)剛剛申辦成功，對市政項目施工過程中出現(xiàn)的變更是否可以簽證和索賠沒有正確的認識，凡有變更之處，設(shè)法巧立名目，均要求簽證。有的還有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算。如遇上業(yè)務(wù)差或不負責的監(jiān)理或甲方代表，就容易蒙混過關(guān)，造成造價失控。因此現(xiàn)場簽證管理混亂與否，直接會造成成本的失控與否。

　　根據(jù)以上幾點實例，建議各項目經(jīng)理在施工過程中應(yīng)處理好以下幾者之間的關(guān)系來達到成本有效控制的目的。

　�。ㄒ唬�從實際出發(fā)，如實確定成本目標，使目標成本的控制具有可行性

　　一般來說，建設(shè)單位在項目建設(shè)實施階段的目標往往是項目建設(shè)的短工期、低造價和高質(zhì)量。

　　工程項目的三大目標組成的目標系統(tǒng)，是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，并受到它們的影響和制約。因此，施工單位在制定工程項目建設(shè)成本目標時，應(yīng)該先對各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些行動的可能后果進行綜合研究，實事求是的確定一套切合實際的控制標準和操作步驟，報出合理報價。

　　（二）正確處理工期與造價的關(guān)系

　　縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費、機械費、材料費就會增加，增加工程造價。

　�。ㄈ�）正確處理質(zhì)量與造價的關(guān)系

　　工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)當達到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求、符合國家規(guī)范和標準要求的特性和合同文件的質(zhì)量要求。工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果。控制工程造價必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設(shè)過程的每項工作中去；同時利用價值工程原理，有效避免項目功能的浪費。設(shè)計質(zhì)量要求為合格，則按照合格標準進行成本投入，而不必按照優(yōu)良的要求進行成本消耗。

　�。ㄋ模﹪栏駡�(zhí)行工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠的管理制度

　　在工程項目實施過程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。這些問題的產(chǎn)生，導致施工項目改變或工程量增減。所有變更簽證手續(xù)應(yīng)該根據(jù)施工合同和相關(guān)規(guī)章制度辦理。

　　（五）加強信息管理工作，建立市場詢價體系

　　市政工程的材料及設(shè)備費一般要占工程總成本的70%以上，控制材料成本是控制施工階段成本控制的一個重要方面。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注當?shù)睾屯獾馗鳈C構(gòu)（如工程造價管理中心）公布的市場價格，與社會咨詢機構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持市場信息渠道的通暢，及時準確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。其次，運用ABC材料分析法，對項目A類和B類材料的采購單價進行控制，同時在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時間價格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟的運行狀況，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照信息價格的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應(yīng)用在實際成本控制環(huán)節(jié)中。

　　五、結(jié)束語

　　成本控制的直接結(jié)果是降低成本，增加利潤，從而提升企業(yè)經(jīng)濟效益。施工單位應(yīng)以自身企業(yè)發(fā)展為目標，做好項目每道工序，做好每個項目，不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸收教訓；從而提高自己各方面的管理水平，尤其是成本控制水平，增強企業(yè)核心競爭力。

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