摘要：蘇南運河整治工程推行內(nèi)部監(jiān)理，有效地控制了工程質量、進度和投資，確保了工程如期竣工，本文對蘇南運河整治工程監(jiān)理機構、監(jiān)理內(nèi)容等進行了全面論述。

　　關鍵詞：運河整治；監(jiān)理組織

　　蘇南運河整治工程是省委、省政府確定的我省“八五”跨“九五”六大交通重點工程中唯一的水運項目，1992年8月開工后在國務院、交通部、省委、省政府的領導和關心下，在沿線鎮(zhèn)、常、錫、蘇四市各級黨委、政府和廣大群眾的大力支持下，經(jīng)過7萬余名運河建設者5年2個月的艱苦奮斗，頑強拼搏，于1997年9月底基本建成，這是蘇南運河歷史上規(guī)模最大、標準最高、難度最大、效益最為顯著的一次全面整治工程。

　　江蘇省交通廳將蘇南運河整治工程建設管理工作交給廳航道局負責。鎮(zhèn)、常、錫、蘇4市因運河整治需協(xié)調(diào)各方面關系，均成立了由副市長任組長的領導小組，但具體實施均由市航道處承擔，使該工程從上而下形成了一個有力的指揮系統(tǒng)。

　　蘇南運河整治工程實行投資包干，內(nèi)部監(jiān)理辦法，并由省交通廳航道局與各市指揮部分別簽訂投資包干責任書，這是投資、質量、工期的承包，是確保整個工程如期建成交付使用的承諾。

　　1、監(jiān)理組織機構

　　根據(jù)FiDic條例實施原則，結合蘇南運河整治工程特點和實際情況，建立了業(yè)主領導下的省、市、監(jiān)理組3個層次監(jiān)理機構，省廳航道局設總監(jiān)理工程師及其辦事機構，主要職責是制定監(jiān)理工作目標、質量標準、監(jiān)理制度、規(guī)定，對全線監(jiān)理工作進行指導和監(jiān)督檢查；沿線鎮(zhèn)、常、錫、蘇4市蘇南運河整治工程指揮部（辦公室）設總監(jiān)代表及其辦事機構，主要職責是執(zhí)行總監(jiān)辦制定的監(jiān)理工作要求，制定工作細則和具體措施，對本市范圍的監(jiān)理工作進行管理，檢查監(jiān)理組的工作；監(jiān)理組主要根據(jù)《蘇南運河整治工程內(nèi)部監(jiān)理試行辦法》、合同技術規(guī)范、質量標準和省、市總監(jiān)辦的監(jiān)理工作要求，對施工單位的施工進行現(xiàn)場監(jiān)理、檢查、檢測、控制實體工程質量，處理施工過程中發(fā)生的各類問題。

　　2、監(jiān)理工作的管理

　　2.1制定監(jiān)理辦法

　　蘇南運河整治工程建立了政府監(jiān)督、施工監(jiān)理和企業(yè)自檢三級質量保證體系。由廳工程質量監(jiān)督站對本工程實施政府質量監(jiān)督，由總監(jiān)辦公室、總監(jiān)代表辦公室、監(jiān)理組實施施工監(jiān)理，各施工企業(yè)進行自檢，為做好本工程的施工監(jiān)理工作，總監(jiān)辦制定了《蘇南運河整治工程內(nèi)部監(jiān)理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）。

　　《試行辦法》中對監(jiān)理工程師在計劃管理、質量控制、技術管理、計量與支付、合同管理方面的職責、總監(jiān)及總監(jiān)代表的職責與權力作了明確規(guī)定，并附有工程施工監(jiān)理工作流程及其與業(yè)主（業(yè)主代表）關系圖，總監(jiān)代表（總監(jiān)代表辦公室）應建立的檔案目錄，為對施工進行全過程的監(jiān)督和管理，制訂了一整套監(jiān)理報表，其中：

　�。�1）監(jiān)理基本表中有承包人用表、監(jiān)理工程師用表計26張；

　�。�2）監(jiān)理指令表4張；

　　（3）質量檢驗單中有道路工程、航道工程、橋梁工程、橋梁、道路、護岸工程通用，質檢管理附表計49張；

　�。�4）管理報表7張，總計86張表式，且對書面報告的類型、內(nèi)容亦作了具體規(guī)定。

　　2.2制訂質量標準

　　鑒于蘇南運河整治工程開工時交通部對全國內(nèi)河航運建設項目還沒有統(tǒng)一的質量檢驗評定標準，總監(jiān)辦組織四市總監(jiān)代表辦公室，參照世行項目鎮(zhèn)江丹陽陵口段施工質量標準，特制定了《蘇南運河整治工程質量檢驗評定標準》，此標準是檢驗評定蘇南運河整治工程中航道工程質量等級的統(tǒng)一尺度，總則中明確蘇南運河整治工程中的橋梁工程和碼頭工程分別按交通部頒發(fā)的《公路工程質量檢驗評定標準》和《港口工程質量檢驗評定標準》進行質量檢驗評定工作、航道工程的質量檢驗評定按分項工程、分部工程和單位工程的劃分進行，其中：疏浚工程采用《江蘇省航道維護標準》。1996年，交通部《疏浚工程質量檢驗評定標準》正式頒布下發(fā)后，總監(jiān)辦隨即通知四市，要求凡尚未進行質量評定的疏浚工程，質量評定時一律采用交通部印發(fā)的《疏浚工程質量檢驗評定標準》。

　　工程質量的評定分為優(yōu)良與合格兩個等級，按分項、分部和單位工程逐級評定。

　　2.3建立試驗室

　　為了加強監(jiān)理的監(jiān)理職能，我們要求四市指揮部（辦公室）按江蘇省交通工程乙（丙）級試驗室的要求配備設備，培訓試驗人員，試驗室成立后，主要負責對材料、工程實體質量的常規(guī)檢測。

　　2.4培訓監(jiān)理人員

　　除了組織人員參加交通部舉辦的水運工程監(jiān)理培訓班學習外，總監(jiān)辦先后辦了5期培訓班，共有398人次參加培訓，對提高工程質量起到重要作用。除請華通監(jiān)理公司的總工程師結合蘇南運河整治工程幾種橋型的監(jiān)理要點和質量通病進行講解外，我們還請有經(jīng)驗的總監(jiān)代表和監(jiān)理工程師就可能遇到的一些問題進行介紹和交流，大家普遍反映較好，解決了一些疑難問題，有效地指導了監(jiān)理工作的開展，穩(wěn)定和提高了工程質量。

　　3、監(jiān)理工作的內(nèi)容

　　3.1工程進度監(jiān)理

　　3.1.1抓好工程實施計劃的分解落實

　　總監(jiān)辦根據(jù)蘇南運河整治工程的總目標，每年省計經(jīng)委、交通廳下達的年度基建計劃及工程實施的實際情況，編制下達4市的年度實施計劃，四市總監(jiān)代表辦公室根據(jù)計劃總的要求，逐項將計劃按月分解到各施工單位，同時對施工單位的施工組織設計進行詳細審核，調(diào)整不合理的計劃和工藝，認真分析各項工程相互間的進度影響和制約關系，找出影響計劃完成的關鍵工序，制定具體措施，認真落實檢查，當工程未能按計劃進行時，要求施工單位調(diào)整或修改計劃，并采取必要措施加快進度。在工程決戰(zhàn)階段，總監(jiān)辦將工程實施計劃分解到旬，總監(jiān)辦人員長期住在分管市，協(xié)調(diào)解決工程實施中的各種問題。

　　3.1.2加強施工合同的管理

　　施工單位進場后，監(jiān)理人員根據(jù)合同要求對其合同的執(zhí)行情況、執(zhí)行能力進行不斷的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向承包商提出，當施工進度可能導致合同工期嚴重延誤時，可提出中止執(zhí)行施工合同或合同分割。

　　3.2工程質量監(jiān)理

　　3.2.1開展質量創(chuàng)優(yōu)活動，加強質量檢查，把好工程質量關

　　根據(jù)廳黨組確定的六大交通重點工程質量目標，蘇南運河整治工程大張旗鼓地全線開展了創(chuàng)部優(yōu)工程的活動，總監(jiān)辦為提高工程建設管理和工程總體質量水平，使創(chuàng)優(yōu)活動落到實處，決定將總監(jiān)辦人員分工到市、責任到人，要求除經(jīng)常深入工地檢查質量和進度外，每個季度還要組織一次4市工程質量互查活動，每年由廳工程質量監(jiān)督站組織一次中間檢查，總監(jiān)代表辦公室每月組織一次質量檢查。檢查內(nèi)容：合同管理、創(chuàng)優(yōu)措施的落實情況，施工單位的質量保證體系及其運轉情況，監(jiān)理對費用、進度、質量的控制情況，監(jiān)理報表及質量保證資料，抽查和檢查監(jiān)理工程師驗收的工程實體質量，同時監(jiān)督檢查現(xiàn)場施工人員是否按施工規(guī)范和操作規(guī)程運作。檢查方法：聽取建設單位和監(jiān)理組的工作匯報，分成內(nèi)業(yè)、外業(yè)、檢測3個組查閱資料，察看工程現(xiàn)場并隨機抽查和檢測工程實體質量，座談交換意見。