一、施工階段投資控制的基本原理

　　建設項目施工階段，是把圖紙和原材料、半成品、設備等變?yōu)閷嶓w的過程，是價值和使用價值實現(xiàn)的階段。所謂投資控制，即行為主體在建設工程存在各種變化的條件下，按事先擬定的計劃，通過采取各種方法、措施，達到目標造價的實現(xiàn)。目標造價為承包合同價或預算加合理的簽證價。施工階段的監(jiān)理一般是指在建設項目已完成施工圖設計，并完成招投標階段工作和簽訂工程承包合同以后，監(jiān)理工程師對工程建設的施工過程進行的監(jiān)督和控制，是監(jiān)督承包商按照工程承包合同規(guī)定的工期、質(zhì)量和投資額圓滿的完成全部設計任務。監(jiān)理工程師在施工過程中定期的進行投資實際值與目標值的比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取切實有效的措施加以控制，以保證投資控制目的的實現(xiàn)。

　　二、施工階段投資控制的措施

　　工程建設的施工階段涉及面很廣，涉及的人員很多，與投資控制有關的工作也很多。

　　眾所周知，建設項目的投資主要發(fā)生在施工階段。在這一階段中，盡管節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很少，但浪費投資的可能性卻很大。因而仍要對投資控制給予足夠的重視，僅靠控制工程款的支付是不夠的，應從組織、經(jīng)濟、技術、合同等多方面采取措施，控制投資。

　　1、組織措施

　　1.1在項目管理班子中落實控制投資的人員、和職能分工。

　　1.2編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。

　　2、經(jīng)濟措施

　　2.1編制施工使用資金計劃，確定、分解投資控制目標。

　　2.2進行工程計量。

　　2.3復核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。

　　2.4在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。

　　2.5對工程施工過程中的投資支出作好分析與預測，經(jīng)�；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項目投資控制及存在的問題的報告。

　　3、技術措施

　　3.1對設計變更進行技術比較，嚴格控制設計變更。

　　3.2繼續(xù)尋找通過設計挖潛節(jié)約投資的可能性。

　　3.3審核承包商編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經(jīng)濟分析。

　　4、合同措施

　　4.1作好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。

　　4.2參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。

　　三、正確編制資金使用計劃，合理確定投資控制目標

　　投資控制的目的是為了確保投資目標的實現(xiàn)。因此，監(jiān)理工程師必須編制資金使用計劃，合理地確定建設項目投資控制目標值，包括建設項目的總目標值、分目標值、各細部目標值。

　　如果沒有明確的投資計劃，合理地確定建設項目投資控制目標，就無法進行項目投資實際支出值與目標值比較；不能進行比較也就不能找出偏差；不知道偏差程度，就會使控制措施缺乏針對性。在確定投資控制目標時，應有科學的依據(jù)。如果投資目標值與人工單價、材料預算價格、設備價格及各項有關費用和各種取費標準不相適應，那么投資控制目標便沒有實現(xiàn)的可能，則控制也是徒勞的。

　　監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，編制合理的資金使用計劃，作為投資控制的依據(jù)和目標是十分必要的。同時，由于人們對客觀事實的認識有個過程，也由于人們在一定時間內(nèi)所占有的經(jīng)驗和知識有限，因此對工程項目的投資控制目標應辯證地對待，既要維護投資控制目標的嚴肅性，也要允許對脫離實際的既定投資控制目標進行必要的調(diào)整。調(diào)整并不意味著可以隨時改變項目投資控制的目標值，而必須按照有關的規(guī)定和程序。

　　1、按項目劃分的資金使用計劃

　　大中型建設項目可能由多個單項工程組成。每個單項工程還可能由多個單位工程組成，而每個單位工程又是由許多分部分項工程組成，因此首先要把總投資分解到單項工程和單位工程。

　　一般來說，將投資目標分解到各單項工程和單位工程是比較容易辦到的，因此概、預算均是按單位工程和單項工作編制的。但需要注意的是，按這種方式分解總投資目標，不僅分解工程費的內(nèi)容繁雜，既有與具體單項工程或單位工程直接有關的費用，也有與整個工程項目建設有關的費用。因此，要想把工程建設其他費分解到各個單項工程和單位工程，就需要采用適當?shù)姆椒āＷ詈唵蔚姆椒ň褪前磫雾椆こ痰慕ㄖ�安裝工程費和設備工器具購置費之和的比例分攤，但是這種按比例分攤的辦法，其結果可能與實際支出的費用相差甚遠。與其這樣，倒不如對工程建設其他費的具體內(nèi)容進行分析，將其中確實與各單項工程和單位工程有關的費用（如固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅）分離出來，按照一定比例分解到相應的工程內(nèi)容上。其他與整個建設項目有關的費用則不分解到各單項工程和單位工程上。

　　對各單位工程的建筑安裝工程費用還需要進一步分解，在施工階段一般可分解到分部分項工程。

　　在完成投資項目分解工作之后，接下來就要具體分配投資、編制工程分項的投資支出預算。包括材料費、人工費、機械費，同時也包括承包企業(yè)的間接費、利潤等。按單價合同簽訂的招標項目，可根據(jù)簽訂合同，工程量清單上所定的單價確定，其他形式的承包合同可利用招標編制標底時所計算的材料費、人工費、機械使用費及考慮分攤的間接費、利潤等確定綜合單價的同時，進行一步核實工程量，準確確定該工程量分項的支出預算。

　　詳細的資金使用計劃表，其欄目有：

　　1、工程分項編碼；

　　2、工程內(nèi)容；

　　3、計量單位；

　　4、工程數(shù)量；

　　5、計劃綜合單價；

　　6、本分項總價。

　　編制資金使用計劃時，要在項目總的方面考慮總的預備費，也要在主要的工程分項中安排適當?shù)牟豢深A見費。在具體編制資金使用計劃時，可能發(fā)現(xiàn)個別單位工程或工程量表中某項內(nèi)容的工程量計算出入較大，是根據(jù)招標時的工程量估算所作的投資預算失實，除對這些個別項目的預算支出相應調(diào)整外，還應根據(jù)特別注明系“預計超出子項”，在項目實施過程中盡可能地采取一些措施。

　　2.按時間進度編制的資金使用計劃

　　建設項目的投資總是分階段、分期支出的，資金應用是否合理與資金的時間安排有密切關系。為了編制資金使用計劃，并據(jù)此籌措資金，盡可能減少資金占用和利息支出，有必要將總投資目標按使用時間進行分解，確定分目標值。

　　編制按時間進度的資金使用計劃，通�？衫�用控制項目進度的網(wǎng)絡圖進一步擴充而得。即建立網(wǎng)絡圖時，一方面確定完成某項施工活動所花的時間，另一方面也要確定完成這一工作的合適的支出預算。在實踐中，將工程項目分解為既能方便地表示時間，又能方便地表示支出預算的活動是不容易的。通常如果項目分解程度對時間控制合適的話，則對支出預算分配過細，以致不可能對每項活動確定其支出預算，反之亦然。因此在編制網(wǎng)絡計劃時應妥善處理好這一點，既要考慮時間控制對項目劃分的要求，又要考慮確定支出預算對項目劃分的要求。

　　通過對項目進行分解，編制網(wǎng)絡計劃。利用確定的網(wǎng)絡計劃便可計算各項最早開工以及最遲開工時間，獲得項目進度計劃的甘特圖。在甘特圖的基礎上便可編制按時間進度的投資支出預算。其表達方式有兩種：一種是在總體控制時標網(wǎng)絡圖上表示；另一種是利用時間-投資累計曲線�？梢曧椖客顿Y大小及施工階段時間的長短按月、星期或其他時間單位分配投資。建設單位可根據(jù)編制的預算支出曲線合理地安排建設資金，同時也可以根據(jù)籌措的建設資金來調(diào)整預算支出曲線，即通過調(diào)整非關鍵路線上的工序項目的最早或最遲開工時間。一般而言，所有活動都按最遲開始時間開始，對節(jié)約建設單位的建設資金貸款利息有利，但同時也降低了項目按期竣工的保證率，監(jiān)理工程師必須制定合理的資金使用計劃，達到既節(jié)約投資，又控制項目工期的目的。力爭將實際的投資支出控制在預算的范圍內(nèi)。

　　綜上所述，建設項目實施階段，是造價管理的重要環(huán)節(jié)，從施工組織設計到竣工結算，是投資花費的過程，若沒有嚴格的管理措施，將層層突破投資。因此，必須從計劃到竣工一層層嚴格管理，制定防范措施，保證預算目標值在實施階段得到有效控制，降低工程造價。