摘要：本文概要總結(jié)了山東省森林公園建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)森林公園建設(shè)具有借鑒作用。

　　關(guān)鍵字：森林公園；建設(shè)；問(wèn)題

　　森林旅游是一項(xiàng)新興的綠色產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)只有十幾年的發(fā)展史。山東省森林公園建設(shè)起步更晚，是在民眾“需求”的動(dòng)力下逐步向前發(fā)展的。由于主客觀多方面因素的影響，目前森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展中還存在著很多問(wèn)題。

　　（1）缺乏權(quán)威性的總體規(guī)劃

　　森林公園建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要制定出科學(xué)的總體規(guī)劃。森林公園規(guī)劃是一項(xiàng)技術(shù)和藝術(shù)結(jié)合的系統(tǒng)工程，需要既懂旅游、又懂林業(yè)、園林的專業(yè)技術(shù)人員協(xié)作完成。其規(guī)劃應(yīng)兼超前性和可操作性于一身�，F(xiàn)在尚有一些森林公園沒(méi)有編制總體規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)全憑主觀想象或臨時(shí)計(jì)劃盲目建設(shè)。有些公園編制了總體規(guī)劃，但在建設(shè)中隨意更改，有的甚至完全違背總體規(guī)劃要求做破壞性建設(shè)。

　　（2）管理思路和體制不適應(yīng)森林旅游的發(fā)展

　　制約森林公園建設(shè)和森林旅游快速發(fā)展的另一個(gè)重要因素是自身的管理思路和體制問(wèn)題。例如：旅游管理在一些森林公園還處在半計(jì)劃、半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中，如何在事業(yè)單位的體制下以企業(yè)的辦法來(lái)管理旅游等問(wèn)題，沒(méi)有找到可行的辦法；多數(shù)森林公園沒(méi)有主動(dòng)對(duì)外宣傳，處在待客上門的落后經(jīng)營(yíng)模式，甚至有的森林公園還沒(méi)有完全從招待旅游的模式中擺脫出來(lái)。

　　（3）缺乏專業(yè)技術(shù)人才

　　山東省森林旅游的快速發(fā)展與其目前的人才狀況極不適應(yīng)。多數(shù)森林公園尚無(wú)懂旅游、園林的專業(yè)技術(shù)人才。面對(duì)旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，最終將是人才的競(jìng)爭(zhēng)，雖然目前一些發(fā)展較早的森林公園有了少量的專業(yè)技術(shù)人員，但與森林旅游發(fā)展要求還有較大差距，人才短缺已成為限制森林公園發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　（4）建設(shè)資金短缺

　　資金短缺一直是嚴(yán)重制約森林公園發(fā)展的重要因素，雖然可以逐步緩解這一問(wèn)題，但是，多數(shù)森林公園缺乏必要的活動(dòng)資金，致使許多優(yōu)美的景觀資源得不到開發(fā)利用，一方面造成資源的閑置浪費(fèi)，另一方面，過(guò)于簡(jiǎn)單的開發(fā)，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠配套，會(huì)造成游客的反面宣傳。

　　（5）節(jié)假日游客超容，引起環(huán)境質(zhì)量的下降

　　山東省的森林公園和城市公園相比，都有較大的面積，例如昆崳山國(guó)家森林公園4745.2ha，沂山國(guó)家森林公園2172.7ha，蒙山國(guó)家森林公園3676.0ha。但是，森林公園開發(fā)只局限在旅游線和景點(diǎn)的周圍，游客集中在主景區(qū)、主景點(diǎn)附近，所以當(dāng)節(jié)假日達(dá)到游客高峰時(shí)會(huì)出現(xiàn)超容現(xiàn)象。2000年10月1日，蒙山游客達(dá)4.7萬(wàn)人次，嚴(yán)重地超出環(huán)境日容量。游客超容不但影響了森林旅游氛圍，使游客產(chǎn)生不良感受，而且會(huì)對(duì)環(huán)境造成負(fù)面的影響。

　　（6）環(huán)境教育和知識(shí)普及跟不上旅游發(fā)展需要

　　森林公園的森林旅游是一種生態(tài)旅游，環(huán)境教育和自然知識(shí)普及是重要內(nèi)容之一。現(xiàn)在多數(shù)森林公園忽視了這一項(xiàng)獨(dú)具特色的生態(tài)旅游內(nèi)容，一般無(wú)森林生態(tài)系統(tǒng)知識(shí)展廳，沒(méi)有設(shè)置知識(shí)講解牌，或數(shù)量太少，或裝飾性太差。殊不知這是森林公園獨(dú)具特色的景觀內(nèi)容，開發(fā)得當(dāng)會(huì)形成自身的旅游特色。例如，長(zhǎng)島國(guó)家森林公園八十年代建設(shè)的鳥展館，雖然面積較小，展示手段落后，但一直深受游客歡迎。

　　（7）缺乏專業(yè)導(dǎo)游或?qū)в沃v解知識(shí)品味不高

　　森林公園景觀資源較為復(fù)雜。山東省的森林公園一般木本植物都在百種以上，還有更多的草本植物和野生動(dòng)物，公園內(nèi)一般都有古跡遺址，而且歷史久遠(yuǎn)，故事傳說(shuō)較多。這些資源都要導(dǎo)游講解，才能增強(qiáng)景觀的吸引力。目前的現(xiàn)狀是，絕大多數(shù)森林公園無(wú)合格的導(dǎo)游人員，既使有導(dǎo)游人員，其知識(shí)品味相對(duì)較低，不能滿足生態(tài)旅游的需要。

　　（8）缺乏具有特色的旅游購(gòu)品

　　已經(jīng)開放的森林公園一般都有自己的旅游購(gòu)品市場(chǎng)，但是多數(shù)森林公園的旅游購(gòu)品都是“大路貨”，缺乏自己的特色。森林公園應(yīng)充分利用林副產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)開發(fā)包裝，形成種類繁多的森林旅游購(gòu)品，滿足游客的購(gòu)物需要，又能擴(kuò)大對(duì)外宣傳。

　　（9）忽視安全因素

　　雖然絕大多數(shù)的森林公園都有防火組織和措施，這實(shí)際上是不開展旅游的林區(qū)也必須具備的。森林公園還應(yīng)配備急救人員，制定應(yīng)急計(jì)劃，設(shè)置疏散游客路線等，以保證旅游安全。