摘要：本文論述了在小城鎮(zhèn)開發(fā)建設中同時出現的環(huán)境問題及帶來的危害，并針對其污染特征，提出了防治對策。

　　關鍵詞：小城鎮(zhèn)煙塵污染防治對策

　　1、小城鎮(zhèn)冬季大氣環(huán)境污染現狀及原因

　　隨著經濟社會的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設突飛猛進，城區(qū)面貌有了明顯改觀，但是，城區(qū)環(huán)境污染問題也隨之而來，尤其是冬季煤煙型大氣污染最為突出。以巴彥縣興隆鎮(zhèn)等地冬季煙塵污染為例，興隆鎮(zhèn)有太行興隆水泥，金鑼分公司，興隆中密度纖維板公司，哈高科興隆油脂公司，興隆林業(yè)局境內的生產加工型企業(yè)等污染型工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)在城鎮(zhèn)中所占的比例較大，大氣懸浮微粒日均值采取暖期最高值為0.82mg/m³，為應執(zhí)行標準值的3.1倍。特別是氣壓偏低的天氣，煙塵迷漫在空氣中久久不散，能見度低。這些企業(yè)在城鎮(zhèn)中所占的比例較大，與居民冬季采暖爐一起，對冬季空氣造成了較為嚴重的污染。

　　小城鎮(zhèn)大氣污染的主要原因是開發(fā)建設跨越式發(fā)展，農轉非人口的增加，導致小城鎮(zhèn)居住人口不斷遞增，居民樓的開發(fā)建設加快，很多居民樓是在未辦理審批手續(xù)的情況下突擊建設的，存在很多弊端。一是規(guī)劃不合理，沒有考慮采取連片供暖的方式，各自開發(fā)建設，這是造成煙囪林立的主要原因。二是設計不合理，有的開發(fā)商為了節(jié)約地皮，把鍋爐直接安裝在樓內，取暖期內產生的噪聲、震動很大，此類上訪事件很多，呈上升趨勢。三是設計不達標，安裝的鍋爐未經環(huán)保部門審批，不履行三同時驗收手續(xù)，很多鍋爐未達到環(huán)保標準，或者未按環(huán)保部門要求安裝使用，這是造成煙塵排放超標的主要原因。四是管理跟不上，住戶與開發(fā)商之間未簽訂明確的管理維修合同，產權和管理權未明晰，權力和義務未明確，其結果往往是開發(fā)商建完樓后不見蹤影，零散居民只能自己組織樓管會進行管理，無污染治理的能力，這是冬季煙塵污染難治理的主要原因。

　　無論是工業(yè)鍋爐還是居民采暖鍋爐都存在著煙塵排放不達標的問題，監(jiān)測結果表明，巴彥鎮(zhèn)現有120余臺鍋爐（含工業(yè)鍋爐），僅有10%左右的鍋爐煙塵排放達標，其他鍋爐煙塵排放超標，林格曼黑度均在三、四級以上。造成煙塵排放超標的主要原因：一是設備過于陳舊，運行年限過多，有的已達10年以上，又沒有得到很好的維護。二是燃料都是低質量的原煤，不容易燃燒充分，釋放能量小，煙塵排放量大。三是部分司爐工未經正規(guī)培訓，對鍋爐的性能了解不全面，技術操作不規(guī)范，導致原煤燃燒不充分。四是相當一部分老型鍋爐沒有安裝除塵器，或者除塵器破損被閑置不用。同時，調查表明；在一些城鄉(xiāng)結合部，平房區(qū)占很大比例，一戶一個小煙囪，主要燃料也以原煤為主，產生的煙塵直接向空中排放，這些居住在平房區(qū)的散戶居民管理難度大，而且煙囪的高度不夠，僅略高于平房頂部，產生的煙塵濃度大，特別在冬季采暖期，早晚煙塵集中排放，距離地面近，很難在短時間內散盡。

　　2、改善小城鎮(zhèn)冬季大氣環(huán)境質量的措施

　　2.1全面徹底地治理老污染源。建立工業(yè)區(qū)和居民區(qū)。對居民區(qū)內的工業(yè)企業(yè)限期搬遷，對工業(yè)區(qū)和居民區(qū)進行全面規(guī)范，強化監(jiān)督管理。比如：興隆鎮(zhèn)為創(chuàng)造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，還給居民一個清潔優(yōu)美的生活工作環(huán)境，在興隆鎮(zhèn)北部辟建了工業(yè)園區(qū)，所有的新建工業(yè)企業(yè)都將在工業(yè)園區(qū)內落戶，同時有計劃、有步驟地組織老工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷轉移，這樣使以前干擾居民生產生活的煙塵、噪聲、臭味、污水等問題迎刃而解，通過對工業(yè)區(qū)、居民區(qū)兩區(qū)的治理，使工業(yè)園區(qū)內的水、氣、聲、渣等問題在統一規(guī)范中加大治理力度，最后得到根治。同時加強居民區(qū)的管理，逐步解決煙塵污染等問題。

　　2.2實行小區(qū)連片供暖。有計劃有步驟地實施“煙囪殲滅戰(zhàn)”，逐步取消居民樓區(qū)林立的煙囪，最終實現小區(qū)連片供暖。首先，在居民區(qū)內規(guī)定無煙小區(qū)，扒掉無煙小區(qū)內所有煙囪，實現網內供熱取暖。其次，逐步增加無煙小區(qū)的數量，擴展無煙小區(qū)范圍，最終實現整個城區(qū)的供熱采暖網絡化、無煙化。更新設備，安裝除塵器。小區(qū)連片供暖資金投入較大，一些地區(qū)短期內很難實現。對資金確有困難的地區(qū)要從客觀實際出發(fā)，加快污染治理步伐。巴彥縣人民政府制定了《巴彥縣大氣污染治理三年規(guī)劃》規(guī)劃中對巴顏鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)的主要城區(qū)的煙塵的問題做了明確詳細的規(guī)劃及治理時限現已下發(fā)實施。按照誰污染誰治理的原則，對為治理資金遲遲不到位的由縣財政局協助扣繳，由財政部門統一購置安裝除塵裝置，確保規(guī)劃實施到位同時對更新除塵設備難度大的企事業(yè)單位使用型煤、電、氣、油等清潔能源。可探索如居民樓管會管理的樓區(qū)，在風景區(qū)和飲用水源地的企事業(yè)單位和各類餐飲服務業(yè)用潔凈煤技術，添加各種改良劑減少煙塵排放量，采取強制性措施推廣使用，一些條件好的單位已經使用了電鍋爐和燃油鍋爐，對于散居在平房區(qū)住戶可以推廣使用型煤。并且積極引導非國有企業(yè)進入環(huán)保產業(yè)這一朝陽行業(yè)中，環(huán)保部門用正確引導并努力積極協調落實相關優(yōu)惠政策鼓勵這類產業(yè)，巴彥縣現已建成年總產為3萬噸型煤的企業(yè)3家，生產型煤爐企業(yè)4家。

　　2.4嚴格管理，堅決防止新污染源的產生。落實環(huán)保第一審批權制度，嚴把審批關。堅決做到三個不審批：一是未經環(huán)評的項目堅決不審批；二是在無煙小區(qū)內的燃煤鍋爐的建設項目堅決不審批；三是沒有環(huán)保配套設施和防止污染措施的項目不審批，把住源頭。

　　認真履行建設項目環(huán)境保護三同時制度嚴把驗收關。各建設項目的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。認真執(zhí)行《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收管理規(guī)定》，嚴格驗收程序和標準，嚴防未達標準的建設項目投入使用。

　　強化環(huán)境保護的日常監(jiān)測、管理工作，嚴查違法案件。強化環(huán)境監(jiān)理隊伍建設，開展經常性的監(jiān)督檢查，定期檢查與抽查相結合，一旦發(fā)現未經環(huán)保審批和驗收就投入生產使用的環(huán)境違法案件一查到底，嚴懲嚴罰。

　　關停一批污染重、耗能高、社會貢獻率低的企業(yè)，減少煙塵的排放量，特別是在居民居住集中的區(qū)域的重污染源。

　　堅決限期治理一批企業(yè)，對那些改造潛力大、市場前景好，符合環(huán)保產業(yè)政策和環(huán)保政策的企業(yè)，由縣人民政府責令在規(guī)定期限內對其排放的煙塵進行限期治理，并且要求企業(yè)加大環(huán)保投入，減少污染物排放。