（一）組織及其基本結(jié)構(gòu)

　　1.組織的概念

　　組織是指為了完成特定目標(biāo)而設(shè)置的人的職務(wù)及其關(guān)系的結(jié)構(gòu)。

　　組織的定義包括以下三個(gè)基本要素。

　�。�1）特定的目標(biāo)

　　特定的目標(biāo)是設(shè)置組織的前提和必要。人們的行動(dòng)都是有目的的，設(shè)置組織是為了完成給定的目標(biāo)任務(wù)。

　�。�2）組織內(nèi)成員的職務(wù)

　　組織內(nèi)成員的職務(wù)是確保實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的基本功能。職務(wù)表示成員在組織中的地位、權(quán)力和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。

　�。�3）組織內(nèi)成員之間的關(guān)系

　　組織內(nèi)成員之間的關(guān)系是連接成員的地位、權(quán)力和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的紐帶和框架，使組織中成

　　員與成員之間形成上下級(jí)（縱向）關(guān)系、并列（橫向）關(guān)系和職能（交叉）關(guān)系。

　　由于所定義的組織是以為社會(huì)服務(wù)為目的的由人構(gòu)成的組織，故稱(chēng)其為管理組織。

　　2.組織的基本結(jié)構(gòu)

　　組織的基本結(jié)構(gòu)中有三個(gè)基本層次，自上而下依次為：決策層、執(zhí)行層和操作層

　　決策層是組織最高管理者的位置，具有組織的最高決策權(quán)。執(zhí)行層是組織的中層管理者的位置，接受決策層的命令并向下執(zhí)行。操作層是組織的最底層管理者，接受執(zhí)行層的命令，并在生產(chǎn)活動(dòng)中操縱勞動(dòng)力資源、物質(zhì)資源等生產(chǎn)要素。

　�。ǘ�）組織設(shè)計(jì)

　　1.組織設(shè)計(jì)的基本原則

　�。�1）權(quán)力層次性原則

　　權(quán)力層次性原則是根據(jù)組織的三個(gè)層次自上而下，權(quán)力由大到小。即決策層的權(quán)力最大，執(zhí)行層每個(gè)部門(mén)經(jīng)理的權(quán)力變小，但所有部門(mén)經(jīng)理的權(quán)力總和與決策層的權(quán)力相等；操作層每個(gè)班組長(zhǎng)的權(quán)力最小，但所有班組長(zhǎng)的權(quán)力總和與執(zhí)行層的權(quán)力總和相等，也與決策層的權(quán)力相等。

　�。�2）權(quán)力分散與守恒原則

　　權(quán)力分散是權(quán)力在層次性原則的基礎(chǔ)上自上而下分配下去，即決策層的權(quán)力分配給執(zhí)行層各部門(mén)，而執(zhí)行層各部門(mén)又將其權(quán)力分配給各自的下屬班組；權(quán)力的守恒是指組織中三個(gè)層次的權(quán)力總和是相等的。

　　（3）責(zé)任不可下推原則

　　責(zé)任不可下推原則是指管理組織中每個(gè)層次的各部門(mén)必須承擔(dān)本部門(mén)及所屬下級(jí)部門(mén)的一切責(zé)任，不可推卸，向上負(fù)責(zé)。責(zé)任不可下推原則是管理倫理原則，它是加強(qiáng)管理組織凝聚力和有效完成組織目標(biāo)的重要保證。

　�。�4）統(tǒng)一指揮原則

　　統(tǒng)一指揮原則是指在一個(gè)管理組織中，命令由決策層發(fā)布到執(zhí)行層各部門(mén)，再通過(guò)執(zhí)行層各部門(mén)傳遞至操作層各班組，命令一旦發(fā)出，就要貫徹到底，統(tǒng)一行動(dòng)。

　　在一個(gè)管理組織中，一個(gè)下級(jí)部門(mén)可能接受到關(guān)于某行動(dòng)的某個(gè)命令，這時(shí)要以直接上級(jí)部門(mén)的命令為主，以其他上級(jí)部門(mén)的命令為輔，不能產(chǎn)生命令的矛盾。統(tǒng)一指揮原則使管理組織能夠保證行動(dòng)統(tǒng)一和有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

　�。�5）職能分工原則

　　職能分工原則是指在一個(gè)管理組織中各管理職能必須實(shí)行專(zhuān)業(yè)分工，以提高各管理職能的強(qiáng)度和工作效率，保證管理組織的功能完備，協(xié)調(diào)運(yùn)行。

　　在一個(gè)管理組織中，管理職能是通過(guò)專(zhuān)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的，只有專(zhuān)業(yè)化才能提高各職能的強(qiáng)度和工作效率。

　�。�6）專(zhuān)業(yè)與權(quán)力結(jié)合原則

　　專(zhuān)業(yè)與權(quán)力結(jié)合原則是指管理組織中每個(gè)職能部門(mén)都是由專(zhuān)業(yè)與權(quán)力的結(jié)合組成的，有權(quán)力而欠專(zhuān)業(yè)會(huì)使管理職能的強(qiáng)度弱化，有專(zhuān)業(yè)而欠權(quán)力則使管理職能難以有效運(yùn)行。

　　在管理組織中，每個(gè)職能部門(mén)都是一個(gè)權(quán)力結(jié)點(diǎn)，組織內(nèi)部的命令通過(guò)各職能結(jié)點(diǎn)發(fā)布、傳遞和執(zhí)行；同時(shí)，每個(gè)職能部門(mén)又是一個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，組織內(nèi)部不同專(zhuān)業(yè)的命令由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)發(fā)布、傳遞和執(zhí)行，不同專(zhuān)業(yè)的事務(wù)由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)處理。

　�。�7）最佳跨度原則

　　最佳跨度是指管理組織中一個(gè)職能部門(mén)最合理的能夠管理與控制的下一級(jí)部門(mén)以及部門(mén)之間關(guān)系的數(shù)目�？缍冗^(guò)大，則下級(jí)部門(mén)難以控制，管理效率下降；跨度過(guò)小，下級(jí)部門(mén)易于控制，管理資源浪費(fèi)。

　　根據(jù)管理組織的最佳跨度原則設(shè)計(jì)管理組織是建立管理組織的基本方法。

　　（8）勞動(dòng)專(zhuān)門(mén)化與合作原則

　　勞動(dòng)專(zhuān)門(mén)化與合作原則是指在管理組織的操作層各班組及其管理的生產(chǎn)活動(dòng)中，要求工作人員的操作專(zhuān)門(mén)化及其在專(zhuān)門(mén)化狀態(tài)下的生產(chǎn)合作。

　　管理組織的操作層是完成組織目標(biāo)的基礎(chǔ)和前線�，F(xiàn)代企業(yè)及生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)在設(shè)備及其操作方法上實(shí)現(xiàn)了高度的技術(shù)專(zhuān)門(mén)化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，因此要求工作人員也必須在

　　操作技能上專(zhuān)門(mén)化，必須在專(zhuān)門(mén)化的條件下不斷提高操作技能。

　�。�9）組織優(yōu)化原則

　　組織優(yōu)化原則是指在保證完成組織目標(biāo)的前提下，在管理組織的結(jié)構(gòu)、各層次的職能分工、權(quán)力和專(zhuān)業(yè)的結(jié)合、操作層的專(zhuān)門(mén)化以及各部門(mén)的管理跨度等方面實(shí)現(xiàn)最優(yōu)和組織運(yùn)行費(fèi)用最低。

　　低成本、高效率是評(píng)價(jià)管理組織是否優(yōu)化的基本指標(biāo)。由于管理具有高層次和多功能的結(jié)構(gòu)特征，因此必須對(duì)每個(gè)層次和每個(gè)職能部門(mén)評(píng)價(jià)其最優(yōu)性。對(duì)操作層，評(píng)價(jià)其在保證完成組織目標(biāo)前提下的班組設(shè)置、生產(chǎn)活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)化及其合作協(xié)調(diào)運(yùn)行的最優(yōu)性；對(duì)執(zhí)行層，評(píng)價(jià)其在操作層給定前提下的職能及部門(mén)設(shè)置、各職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)與權(quán)力的結(jié)合狀況以及各職能部門(mén)關(guān)系的最優(yōu)性；對(duì)決策層，評(píng)價(jià)其在執(zhí)行層給定的前提下機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)分工、權(quán)力層次以及決策機(jī)構(gòu)各決策人員職能關(guān)系的最優(yōu)性。

　　組織優(yōu)化原則是現(xiàn)代組織設(shè)計(jì)的基本準(zhǔn)則。

　　（10）適應(yīng)性原則

　　適應(yīng)性原則是指管理組織的結(jié)構(gòu)、職能、專(zhuān)業(yè)分工、權(quán)力、跨度、生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)化及其合作關(guān)系可以根據(jù)組織目標(biāo)的變化及外部環(huán)境因素的變化適時(shí)合理調(diào)整，使得組織在目標(biāo)及環(huán)境因素變動(dòng)下保持適應(yīng)和運(yùn)行的狀態(tài)最優(yōu)。

　　在運(yùn)行中的管理組織，根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的變化經(jīng)常會(huì)修訂目標(biāo)計(jì)劃，在跟蹤和保證完成變動(dòng)了的目標(biāo)計(jì)劃的前提下，組織內(nèi)部必然需要調(diào)整；要素市場(chǎng)的變化、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)環(huán)境的變化必然影響管理組織的運(yùn)行，進(jìn)而影響其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，管理組織必須能夠隨時(shí)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，使其在環(huán)境隨機(jī)變化條件下最大限度地保證最終目標(biāo)的完成。

　　適應(yīng)性原則也稱(chēng)作組織柔性原則，是現(xiàn)代組織設(shè)計(jì)的一個(gè)基本要求。