工程建設監(jiān)理與政府工程質量監(jiān)督都屬于工程建設領域的監(jiān)督管理活動。但是,它們之間存在著明顯的區(qū)別。
1、工程建設監(jiān)理的實施者是社會化、專業(yè)化的監(jiān)理單位,而政府工程質量監(jiān)督的執(zhí)行者是政府建設行政主管部門的專業(yè)執(zhí)行機構(工程質量監(jiān)督機構)。工程建設監(jiān)理屬于社會的、民間的監(jiān)督管理行為,而工程質量監(jiān)督則屬于政府行為;
2、工程建設監(jiān)理是在項目組織系統范圍內的平等主體之間的橫向監(jiān)督管理,而政府工程質量監(jiān)督則是項目組織系統外的監(jiān)督管理主體對項目系統內的建設行為主體進行的一種縱向監(jiān)督管理;
3、工程建設監(jiān)理具有明顯的委托性,而政府工程質量監(jiān)督則具有明顯的強制性;
4、工程建設監(jiān)理的工作范圍由監(jiān)理合同決定,其活動可以貫穿于工程建設的全過程、全方位。而政府工程質量監(jiān)督則一般只限于施工階段。
5、它們在工程質量方面的工作也存在著較大的區(qū)別。
一是工作依據不盡相同。政府工程質量監(jiān)督以國家、地方頒發(fā)的有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范、標準為依據。而工程建設監(jiān)理則不僅以法律、法規(guī)和技術規(guī)范、標準為依據,還以工程建設合同為依據。
二是深度、廣度不同。工程建設監(jiān)理所進行的質量控制工作包括對項目質量目標詳細規(guī)劃,采取一系列綜合控制措施,既要做到全方位控制又要做到事前、事后控制,并持續(xù)在工程項目建設的各個階段。而政府工程質量監(jiān)督則主要在工程項目建設的施工階段,對工程質量進行階段性的監(jiān)督、檢查、確認。
三是工作權限不同。例如,政府工程質量監(jiān)督機構擁有確認工程質量等級的權力,而監(jiān)理單位則沒有這項權力。四是工作方法和手段不同。工程建設監(jiān)理主要采用組織管理的方法,從多方面采取措施進行項目質量控制。而政府工程質量監(jiān)督則更側重于行政管理的方法和手段。
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