1、耕地保護(hù)關(guān)系到國家糧食安全
耕地保護(hù)關(guān)系到國家糧食安全,關(guān)系到農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。國以民為本,民以食為天,土為糧之母。耕地是糧食安全的載體。我國之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)國家糧食安全和耕地保護(hù),就是因?yàn)?3億人口的吃飯問題,始終是我國一件頭等重要的大事,保證國家糧食安全,最根本的是保護(hù)耕地。嚴(yán)格土地管理,直接關(guān)系到國家糧食安全。現(xiàn)在我國人均耕地只有1.43畝,不足世界平均水平的一半。據(jù)預(yù)測(cè),到2030年前后,我國人口將達(dá)到16億左右,到那時(shí),即使仍然有16億畝基本農(nóng)田,人均也只有1畝左右。這種狀況,這種咄咄逼人的人地矛盾,是我們始終不可以忽略的基本國情。以保障糧食安全為目的的耕地安全,已成為國家資源安全保障體系建設(shè)的關(guān)鍵。能否做到糧食供求基本平衡,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,是國土資源管理第一位、最重要的任務(wù),因此實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡在耕地保護(hù)中具有舉足輕重的作用。黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護(hù)工作,一直強(qiáng)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。國土資源部提出,土地管理上的“最嚴(yán)格”體現(xiàn)為四個(gè)方面:一是必須依照法律和規(guī)劃實(shí)行最嚴(yán)格的用途管制制度;二是嚴(yán)格劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);三是必須嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補(bǔ)一”規(guī)定;四是嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)耕地的破壞,其中的重要方面是切實(shí)抓好耕地占補(bǔ)平衡。
2、耕地保護(hù)事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
耕地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料。我國是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國,但是人均耕地?cái)?shù)量少,耕地的后備資源不足,為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),必須切實(shí)保護(hù)耕地,這是由我國的基本國情所決定的。當(dāng)前,走可持續(xù)發(fā)展的道路已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。土地作為一種自然資源,它的存在是非人力所能創(chuàng)造的,土地本身的不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性是固有的,人類對(duì)它的依賴和永續(xù)利用程度的增加也是不可逆轉(zhuǎn)的。因此,通過立法強(qiáng)化土地管理,保證對(duì)土地的永續(xù)利用,以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展方向。
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