【學(xué)員問題】土地價格調(diào)控手段有哪些？

【解答】土地價格作為土地市場運作過程中最重要的經(jīng)濟(jì)杠桿手段，在土地市場管理中占據(jù)極其重要的地位，因此，土地市場價格的宏觀調(diào)控是土地市場管理的核心內(nèi)容。對土地市場價格進(jìn)行調(diào)控的主要目的是，保證土地市場價格的基本穩(wěn)定和市場交易平穩(wěn)發(fā)展，防止地價極高極低或忽高忽低，避免土地資產(chǎn)流失和土地利用的不合理。根據(jù)我國目前已有的法律和政策規(guī)定，土地價格宏觀調(diào)控的措施主要有以下幾方面：

1．建立基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價

定期公布制度基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價是國家建立地價體系的重要內(nèi)容。按照《中華人民共和國城市建立我國的基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價定期公布制度，是規(guī)范土地交易行為，加強(qiáng)國家對地價進(jìn)行管理的重要措施。

2．國家對協(xié)議出讓

國有土地使用權(quán)采取最低限價這一措施的主要作用，一是防止地方政府在出讓土地使用權(quán)過程中，為了局部和短期利益，采取不正當(dāng)?shù)母偁幏绞�，隨意壓低地價，造成國家土地資產(chǎn)的流失；二是增加土地使用權(quán)出讓的透明度，便于上級政府和社會對出讓行為的監(jiān)督；三是便于土地使用者了解國家對不同地區(qū)、不同行業(yè)實行的地價優(yōu)惠幅度，確定合理的投資方向。

3．政府對地價上漲采取必要的行政手段進(jìn)行干預(yù)

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時，市縣人民政府可以采取必要的措施。

當(dāng)出現(xiàn)土地價格暴漲時，政府應(yīng)采取適當(dāng)?shù)男姓�手段進(jìn)行干預(yù)，如限制地價水平、調(diào)整土地供應(yīng)計劃、調(diào)整土地稅收等。

4．建立土地交易價格申報制度。

5．政府對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移有優(yōu)先購買權(quán)

《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十六條規(guī)定，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。實施優(yōu)先購買權(quán)，首先可以限制低價買賣土地、擾亂土地市場的行為；其次可以防止交易雙方虛報、瞞報地價，逃避國家稅費；第三，國家因特殊建設(shè)需要，如公共福利設(shè)施建設(shè)需要或?qū)嵤┩恋乩�用�?guī)劃時，也可采用優(yōu)先購買，以保證國家建設(shè)的需要。

以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。