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　　在我國當前的水利工程招投標工作中。投標書一共分為兩項：技術(shù)標和商務(wù)標。由于評標的時間比較短，加上評標的工作量比較大，在技術(shù)標的打分中，差別往往不是很大，打分的差距往往出現(xiàn)在商務(wù)標中。也就是工程的報價。而在商務(wù)標中，又可分為兩部分：可競爭費用和不可競爭費用，而這兩部分費用均是根據(jù)國家的定額和取費標準計算的。在開標時。業(yè)主和投標范圍根據(jù)同一份圖紙、同一個定額，以及取費標準和費率做出投標報價和標底決策。把標底和投標報價按照一定的方式整合起來。在商務(wù)標評比過程中，最接近標底的一方也就是得分最高的一方，最有可能中標。當前，評標標底對標底的作用雖然有一定的弱化。但是因為評標標底和標底通常非常接近，因此其仍是投標單位可否中標的重要因素之一。該評標方式雖可防止投標單位的惡性競爭。也就是通過一味壓低工程報價而中標。而且對于防止施工中的偷工減料等也有一定的作用。

　　1.競標不規(guī)范

　　眾所周知，水利工程的工期比較長，但是一些單位為了中標。忽視市場風險，通過盡可能壓低報價的方式達到中標的目的。這也就是說。在當前的水利工程投招標工作中，還存在惡性競爭的行為。這種惡性競爭的行為導(dǎo)致的結(jié)果有兩種：①建設(shè)單位的虧損；②建設(shè)單位為了扭虧為盈，采取不正“當?shù)氖侄危�比如偷工減料等來減低工程成本，從而是工程的質(zhì)量無法得到保證。

　　2.標底不合理

　　當前。水利工程的投招標市場市場出現(xiàn)供需失衡狀況，部分也不考慮市場條件，盲目壓低工程報價。這就使得標底無法準確反映出工程實際造價。最終使得工程投招標工作失去公正性和公平性，使其利益受損。而一些單位在編制標底時，通過調(diào)整工程清單、標底等，去迎合甲方的投資限額，不合理的投資限額，從而致使標底脫離實際，無法從根本上解決投資限額中存在的各種問題。所以，這些狀況的存在，造成當前水利工程投招標標底不是很合理，無法反映工程的真實造價水平。

　　3.報價信息依據(jù)滯后

　　工程定額測算、定額編制和使用。這三個階段之間總會有一定的時間間隔。但是定額價往往只能體現(xiàn)定額編制使的市場價格，而無法反映市場價格的動態(tài)變化。其編制信息具有一定的滯后性，無法及時、準確反映出材料、勞動力價格和機械設(shè)備的費用等隨市場供需變化而變化的情況。