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水利水電工程:節(jié)水灌溉工程管理中存在的問題

2015-10-16 11:23  來源于網絡  【  【打印】【我要糾錯】

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  (1)節(jié)水灌溉技術與農業(yè)生產體制不相適應。目前我國農村實行聯(lián)產家庭責任制,人均耕地不到0.15hm2.一個滴灌噴灌工程覆蓋的區(qū)域內會包含有幾十戶住戶的承包責任地,每戶承包地的作物不太一致,所以需水要求也不同,這使得節(jié)水工程的運行費用和灌溉管理的分攤帶來阻礙。

  (2)重視建設輕視管理的現(xiàn)象依然盛行。水利部門和地方政府在取得建設投資的時候很積極,設計工程施工時也很重視,但工程建成之后,輕視管理,造成專項運行維護和管理人員資金不到賬,使得大部分工程無法達到其應有的使用壽命,甚至工程成本都無法收回,效益難以在工程中充分的發(fā)揮。

  (3)管理經營體制落后。有很多節(jié)水工程主要依托政府興建投資,建成以后政府參與管理。政府投入本應該是好事,但是參加、包辦管理,讓工程管理陷入計劃經濟舊模式,導致僵化的管理、貪污腐敗滋生。

  (4)產業(yè)結構不及時調整。微灌和噴灌等節(jié)水工程具有灌水工效高和灌水質量好的,因而需種植較高經濟價值的作物。但是部分工程建成以后,沒有及時調整作物種植種類,難以發(fā)揮本來的經濟效益。

  (5)缺乏理論研究。西方發(fā)達國家和中國相比,國情特殊,因而不能照抄照搬他國的管理運行模式。我國各地方經濟發(fā)展水平、作物種類和水資源狀況不盡相同,灌溉節(jié)水工程管理不會有通用的標準。因而需考慮各地方灌溉管理的共性的地方,以及依據不同情形選擇不同的權變準則。比如,不論在哪個地區(qū),微灌或滴灌工程都規(guī)定土地采取適當規(guī)模運行模式,不管采取節(jié)水公司或節(jié)水合作社模式,都應該依據準則來選擇。當前對于節(jié)水工程管理的理論研究還很匱乏,節(jié)水工程在操作程序和管理模式選取上還有著一定的盲目性。

  (6)管理模式不規(guī)范。近年來,節(jié)水灌溉管理模式種類很多,細細考究,會發(fā)現(xiàn)這些管理模式在應用上缺乏一定的規(guī)范,比如,有些灌溉節(jié)水項目政企不分,產權不明確,卻自動劃入公司化的管理;有些灌溉節(jié)水公司制定了相當規(guī)范的章程,但是實際營運操作中,并沒有按運行規(guī)則進行管理,沒有按要求進行提取大修和折舊費,這樣的話,經過若干年的經營,一定會難以維持下去。

責任編輯:北卡
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