國際上水資源這一名詞最早出現(xiàn)于正式場合，是1894年美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）設立了水資源處（WRD），其業(yè)務范圍主要是地表河川徑流和地下水的觀測，以及相關(guān)資料的整編和分析等，顯然，在這里水資源是作為陸面地表水和地下水的總稱�！恫涣蓄嵃倏迫珪�》將水資源解釋為“自然界一切形態(tài)的水，包括氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)水的總量”，這一定義失之過于寬泛，沒有反映水資源的若干本質(zhì)特征。在1963年的英國《水資源法》中，認為水資源是“具有足夠數(shù)量的可用水”，該定義雖較前者嚴格，但缺乏科學基礎和可操作性。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和世界氣象組織（WMO）在1988年對水資源的定義是：“可供利用或有可能被利用、具有足夠數(shù)量和可用質(zhì)量、并為適應特定地區(qū)的水需求而能長期供應的水源”，在可操作性上推進了一步[1-3].2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《中華人民共和國水法》指出：“水資源包括地表水和地下水”，仍未能全面反映可持續(xù)發(fā)展不同層面的需求。對水資源認識上的差異是如此之大，其根本原因在于其儲量有限而用途廣泛和不可替代，具有多種賦存環(huán)境和復雜轉(zhuǎn)化機制，而從各個側(cè)面給出的水資源定義及其評價口徑缺乏內(nèi)在的一致性和層次性。