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施工項目管理規(guī)劃與施工組織設計的關系

施工組織設計是規(guī)劃和指導施工項目從施工準備到竣工驗收全過程的一個綜合性的技術經(jīng)濟文件。

《規(guī)范》第4.1.1條指出：項目管理規(guī)劃應對項目管理目標、依據(jù)、內(nèi)容、組織、資源、方法、程序和控制措施進行預測和決策，作為指導項目管理工作的綱領性文件。

施工項目管理規(guī)劃與傳統(tǒng)的施工組織設計有著密切的關系，但并不完全相同。施工組織設計是在計劃經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的，它是技術經(jīng)濟文件，滿足項目施工準備和施工的需要，其在滿足企業(yè)經(jīng)營管理方面，顯然有其不足之處。而施工項目管理規(guī)劃則是在融合施工組織設計內(nèi)容的基礎上，總結我國多年施工項目管理成功經(jīng)驗，與國際慣例接軌的產(chǎn)物。對于安裝工程施工企業(yè)來說，施工項目管理規(guī)劃不僅是技術經(jīng)濟文件，更重要的，它是貫穿于施工企業(yè)從事經(jīng)營、生產(chǎn)全過程的規(guī)范性管理文件。

然而，施工組織設計制度一直沿襲至今，與各項技術管理制度相配套，在實際工作中有用施工組織設計代替項目管理規(guī)劃也是不難理解的。但是兩者之間還是存在本質性區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)文件的性質不同。施工項目管理規(guī)劃是一種規(guī)范性管理文件，產(chǎn)生管理職能，服務于項目管理;施工組織設計是一種技術經(jīng)濟文件，服務于施工準備和施工活動，要求產(chǎn)生技術效果和經(jīng)濟效果。

(2)文件的范圍不同。施工項目管理規(guī)劃所涉及的范圍是施工項目管理的全過程，即從投標開始至交付使用后服務結束的全過程;施工組織設計所涉及的范圍只是施工準備和施工階段。

(3)文件產(chǎn)生的基礎不同。

(4)文件的實施方式不同。

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