2019年造價(jià)工程師案例分析知識(shí)點(diǎn):招標(biāo)方式與招標(biāo)程序
2019年一級(jí)造價(jià)工程師考試時(shí)間為2019年10月26、27日,熟記知識(shí)點(diǎn)考點(diǎn)是造價(jià)工程師考試備考的基礎(chǔ),在考試之前建設(shè)工程教育網(wǎng)小編將持續(xù)為考生更新造價(jià)工程師考試知識(shí)點(diǎn)。書山有路勤為徑,學(xué)海無涯苦作舟,希望能通過這種日積月累的學(xué)習(xí),幫助大家熟練掌握2019年一級(jí)造價(jià)工程師考試知識(shí)點(diǎn)。
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招標(biāo)方式與招標(biāo)程序
1.招標(biāo)方式:我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類,可分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
?。?)公開招標(biāo)的工程范圍
?、賴?guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;
?、诟魇?、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;
③部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。
(2)邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍
?、夙?xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
②受自然地域環(huán)境限制的;
?、凵婕皣?guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;
?、軘M公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比,不值得的;
?、莘?、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn);地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo),應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
?。?)必須招標(biāo)的范圍
1)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):
?、俅笮突A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。
?、谌炕蛘卟糠质褂脟?guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目。
(說明:2018年6月1日起,發(fā)改委16號(hào)文,《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》,“全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目”限定為“使用預(yù)算200萬元以上且該資金占投資額10%以上”。)
③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
2)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):
?、偈┕雾?xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的。
(說明:2018年6月1日起,發(fā)改委16號(hào)文,《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》,必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目全額將大幅提高為:400萬元)
?、谥匾O(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的。(現(xiàn)已提高到200萬元)
?、劭辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。(現(xiàn)已提高到100萬元)
?、軉雾?xiàng)合同估算價(jià)低于第①②③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
2.招標(biāo)程序
我國(guó)施工招投標(biāo)的基本程序?yàn)椋?/p>
?。?)審批手續(xù)及建設(shè)資金到位后可成立招標(biāo)小組。
?。?)編制招標(biāo)文件;編制標(biāo)底;編制招標(biāo)控制價(jià)。
招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。
接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo),也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢;
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
(3)發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?。(資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日)
?。?)投標(biāo)單位資格審查。(通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo))
?。?)發(fā)售招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前,或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。如果澄清發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天,相應(yīng)推后投標(biāo)截止時(shí)間。
(6)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
現(xiàn)場(chǎng)勘察一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前1~2天;
招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng);
招標(biāo)人按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng);
投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用自理;除招標(biāo)人的原因外,投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中介紹的工程場(chǎng)地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況,供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考,招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策負(fù)責(zé)。
投標(biāo)預(yù)備會(huì)由招標(biāo)人組織并主持召開,在預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況做介紹或解釋,并解答投標(biāo)人提出的問題,包括書面提出的和口頭提出的詢問。
投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后,由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容,報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后,盡快以書面形式將問題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
?。?)接受投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金。
投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
投標(biāo)有效期:投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開始計(jì)算。一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60~90天,大型項(xiàng)目為120天左右。
?。?)開標(biāo)。
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;
開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn);
開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加;
設(shè)有標(biāo)底的,公布標(biāo)底;
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo);
投標(biāo)人少于3個(gè)的,不得開標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù),并制作記錄。
?。?)評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)、構(gòu)成;評(píng)標(biāo)方法;評(píng)標(biāo)要求等。(詳見知識(shí)點(diǎn)三)
(10)確定中標(biāo)單位并公示。
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。
?。?1)發(fā)出中標(biāo)通知書。
中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
?。?2)簽合同、交納履約保證金。
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。
履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%.
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報(bào)考指南
大綱 / 教材
25年預(yù)計(jì)6月發(fā)布
報(bào) 名 時(shí) 間
預(yù)計(jì)考前2-3個(gè)月
準(zhǔn)考證打印
考前10日至一周內(nèi)
考 試 時(shí) 間
預(yù)計(jì)25年10月
考 試 成 績(jī)
考后2-3個(gè)月左右
合格證領(lǐng)取
成績(jī)公布后1個(gè)月左右
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