工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)的合理確定

　　在工程建設(shè)全過程各個(gè)不同階段，工程造價(jià)管理有著不同的工作內(nèi)容，其目的是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案、施工方案的基礎(chǔ)上。有效地控制建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用支出。

　　（1）工程項(xiàng)目策劃階段：按照有關(guān)規(guī)定編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即可作為擬建工程項(xiàng)目策劃決策的控制造價(jià)；基于不同的投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)，作為工程項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。

　?。?）工程設(shè)計(jì)階段：在限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上編制和審核工程概算、施工圖預(yù)算。對于政府投資工程而言，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程概算，將作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。

　?。?）工程發(fā)承包階段：進(jìn)行招標(biāo)策劃，編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)和標(biāo)底，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)及其策略，直至確定承包合同價(jià)。

　?。?）工程施工階段：進(jìn)行工程計(jì)量及工程款支付管理，實(shí)施工程費(fèi)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控，處理工程變更和索賠，編制和審核工程結(jié)算、竣工決算，處理工程保修費(fèi)用等。

　　（二）工程造價(jià)的有效控制

　　有效地控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則：

　?。?）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用（含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用）以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。

　　長期以來，我國往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建筑安裝工程價(jià)款，對工程項(xiàng)目策劃決策階段的造價(jià)控制重視不夠。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就應(yīng)將工程造價(jià)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到工程項(xiàng)目策劃決策階段。

　?。?）實(shí)施主動(dòng)控制。長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程建設(shè)全過程中進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查——分析——決策基礎(chǔ)之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制是一種被動(dòng)控制，因?yàn)檫@樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，還必須立足于事先主動(dòng)地采取控制措施，實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說，工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)；更要能動(dòng)地影響投資決策，影響工程設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

　?。?）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

　　例題：

　　1.對于政府投資項(xiàng)目而言，作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)最高限額的是經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的（ ）。

　　A.投資估算

　　B.初步設(shè)計(jì)總概算

　　C.施工圖預(yù)算

　　D.承包合同價(jià)

　　【答案】：B

　　【解題思路】：在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。

　　2.為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，需要在工程建設(shè)程序的各階段采取有效措施，將工程造價(jià)控制在（ ）之內(nèi)。

　　A.投資能力范圍和確定的投資估算

　　B.投資效益要求的范圍的工程造價(jià)最高限額

　　C.最小變更范圍和政府批準(zhǔn)的預(yù)算

　　D.合理的范圍和核定的造價(jià)限額

　　【答案】：D

　　【解題思路】：所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。

　　3.在調(diào)查—分析—決策基礎(chǔ)之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的工程造價(jià)控制屬于（ ）。

　　A.前饋控制

　　B.預(yù)防控制

　　C.被動(dòng)控制

　　D.全過程控制

　　【答案】C

　　【解題思路】立足于調(diào)查—分析—決策基礎(chǔ)之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的控制是一種被動(dòng)控制，因?yàn)檫@樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。

　　4.建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于（ ）。

　　A.工程設(shè)計(jì)B.工程招標(biāo)C.工程施工D.工程結(jié)算

　　【答案】A

　　【解題思路】工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。

　　5.為了有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，造價(jià)工程師可采取的組織措施是（ ）。

　　A.重視工程設(shè)計(jì)多方案比選

　　B.嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)

　　C.嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出

　　D.明確工程造價(jià)管理職能分工

　　【答案】D

　　【解題思路】要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

　　6.建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策完成后，有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于（ ）。

　　A.審核施工圖預(yù)算

　　B.進(jìn)行設(shè)計(jì)多方案比選

　　C.編制工程量清單

　　D.選擇施工方案

　　【答案】B

　　【解題思路】建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策完成后，有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)包括設(shè)計(jì)多方案比選與設(shè)計(jì)工作的具體實(shí)施。