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1、招標階段。一是規(guī)避招標，指定施工隊伍。一些公路建設(shè)單位為了自身利益規(guī)避招標，將應(yīng)該公開招標的建設(shè)工程項目邀請招標，指定施工隊伍直接發(fā)包。二是虛假招標，明招暗定。如先內(nèi)定好承包單位，而后象征性的進行招標，選擇與自己有關(guān)系的施工隊伍圍標、陪標。三是將項目化整為零，使之達不到法定的招標建設(shè)工程項目規(guī)模標準，把應(yīng)公開招標的建設(shè)工程項目改為邀請招標或直接發(fā)包;或?qū)⒈仨氁婪ü_招標的建設(shè)工程項目，僅在較小的范圍內(nèi)發(fā)布招標公告。

2、評標階段。一是參與評標的委員們在一定程度上都是固定的，由于委員們的素質(zhì)不同，存在著許多弊端，很容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的不法行為。因此，業(yè)主授意或者暗示評委為“意向”投標單位打高分，左右評標結(jié)果，使評標工作失去了客觀性，失去了公正性，使評標的工作質(zhì)量大打折扣。二是有的業(yè)主在招標信息發(fā)布前，已經(jīng)同招標代理機構(gòu)有過私下接觸，達成一定的“互利協(xié)議”。招標代理機構(gòu)在編制資格預(yù)審文件，制定資格預(yù)審標準和辦法時，往往會以業(yè)主“意向”投標人的實際情況為基礎(chǔ)，或抬高標準，或降低條件，從而操縱評標的結(jié)果。

3、定標階段。一是建設(shè)單位“意向”的投標單位未中標時，在辦理中示手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙，排斥中標人。二是建設(shè)單位向中標單位提出不合理條件，如要求施工企業(yè)墊資、壓價，指定購買材料、設(shè)備等等，強迫中標單位私下承諾，在施工合同之外簽訂其它“不平等條約”。三是強迫中標單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊伍，或者將自己不夠資質(zhì)標準的隊伍在中標施工企業(yè)，形成層層轉(zhuǎn)包，違法分包.