工程造價考點:工程建設(shè)投資的控制的方法
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項目的投資成本出現(xiàn)超支,即費用發(fā)生偏差,在費用發(fā)生偏差之后就要采取有針對性的糾偏措施,糾偏是對系統(tǒng)實際的運行狀態(tài)偏離標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的糾正。糾偏的措施可以歸納為四個方面,其在項目實施的各個階段地具體運用不完全相同。
1、組織措施組織措施是從投資控制的組織管理方面采取的措施。如落實投資控制的組織機(jī)構(gòu)和人員,明確各級投資控制人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)力和責(zé)任,改善投資控制的工作流程等。組織措施是其他各類措施的前提和保障,而且一般不需要增加什么費用,運用得當(dāng)可以收到良好的效果。尤其是對業(yè)主原因所導(dǎo)致的投資偏差等可能是首選措施,應(yīng)予以足夠重視。
2、經(jīng)濟(jì)措施經(jīng)濟(jì)措施主要是指加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作。它涉及的面較寬,如審核工程量及相應(yīng)的付款和結(jié)算報告,檢查投資目標(biāo)的分解是否合理、是否正確,資金支出計劃是否合理、有無保障、與施工進(jìn)度是否協(xié)調(diào),設(shè)計修改和變更是否必要、是否超標(biāo)準(zhǔn),等等。經(jīng)濟(jì)措施的運用決不僅僅是項目財務(wù)人員的事,而是管理項目的項目經(jīng)理和各部門經(jīng)理的管理方法原則是否得當(dāng),項目財務(wù)人員只是主管資金的撥付進(jìn)出的最后一個環(huán)節(jié),具體的使用方向不是由他們決定的。另外,要注意不要僅僅局限在已發(fā)生的費用上。要能分析和預(yù)見未完工程的投資發(fā)生狀況,及時采取預(yù)防措施。
3、技術(shù)措施技術(shù)措施對于解決項目實施過程中的技術(shù)問題是不可缺少的。但是技術(shù)措施并不一定是因為發(fā)生了技術(shù)問題才加以考慮,也可以完全是因為出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)問題(如投資偏差較大)而加以運用。采取技術(shù)措施控制投資的含義就是深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。任何一個技術(shù)方案都有基本確定的經(jīng)濟(jì)效果,不同的技術(shù)方案就有著不同的經(jīng)濟(jì)效果。如:模板部分工程施工,是采用木模板還是采用九夾板或是采用滑膜,這要看項目的大小和現(xiàn)澆構(gòu)件的比率,如果是大面積高層的現(xiàn)澆(柱梁板墻),一般可以采取滑膜,如果是多層,那么可以采用九夾板,再或是其他情況的話可以采用木模板。因此,運用技術(shù)措施糾偏的關(guān)鍵,一是能夠提出多個不同的技術(shù)方案,二是對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。
4、合同措施合同措施在糾偏方面主要是工程變更和索賠等方面的合同管理。另外,還應(yīng)考慮的問題諸如合同結(jié)構(gòu)的選擇,以及在合同的條文中應(yīng)細(xì)致地考慮一切影響投資的因素。在出現(xiàn)投資偏差之后,總是有可能采取糾偏措施來減少投資目標(biāo)的超出,但是有些措施(如取消部分項目乃至全部項目)有時并不能很好的達(dá)到糾偏的目的。因此,對于糾偏措施的采用應(yīng)注意加強(qiáng)預(yù)測其采用后效果的工作,應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,投資控制的目標(biāo)是整個項目建設(shè)的目標(biāo)服務(wù)的。最后需要指出的是:投資控制不是事后把關(guān),也不是事中糾偏,而是立足于主動控制的動態(tài)控制,是全過程、全方位的投資控制。