工程造價考點:為什么要推行工程量清單計價?
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一、是保證了公平競爭。工程量清單計價為公平競爭提供了平臺,投標人在同一工程量清單基礎上,根據(jù)施工技術方案、自身管理水平和市場情況進行報價,優(yōu)勝劣汰,體現(xiàn)公平競爭和市場在工程造價確定中起決定性作用的原則。
二、是體現(xiàn)了風險共擔。工程量清單計價,要求發(fā)承包雙方在合同中約定計價風險的范圍,并本著公平、共擔的原則,對風險范圍的約定提供了參考供發(fā)承包雙方選擇,保證了發(fā)承包雙方的權責對等。
三、是實現(xiàn)了工程造價由事后算總帳向事前算細帳的轉(zhuǎn)變。清單計價要求在工程實施前,發(fā)承包雙方通過招投標確定詳細的分部分項工程的工程量和綜合單價,簽訂合同確定造價,做到了事前算好賬,改變了過去竣工結算事后算總賬的模式,能有效縮短結算時限,較少竣工結算糾紛。
四、是改進了進度款支付和工程結算工作,強化了合同管理。清單計價使合同管理更具操作性,中標后,業(yè)主要與中標單位簽訂施工合同,業(yè)主根據(jù)合同簽訂的綜合單價和施工企業(yè)完成的工程量,很容易確定進度款的撥付額。工程竣工后,根據(jù)設計變更和工程量差,確定工程結算價,強化了合同管理。
五、是有利于建設單位控制投資。清單項目已經(jīng)設置到分部分項工程,并且工程特征描述清晰透明,使得綜合單價便于組價。在沒有工程變更和工程量差的情況下,合同價和結算價應該一致。如果涉及設計變更,發(fā)包方能馬上知道對造價有多大影響,會根據(jù)投資情況決定是否變更或?qū)ψ兏桨高M行比較,確定恰當?shù)奶幚矸椒?,有利于建設單位控制投資。
六、是促進了施工企業(yè)技術和管理水平的提高。清單項目的綜合單價取決于企業(yè)管理水平和技術水平的高低,承包方必須依據(jù)合同約定的綜合單價,精心組織施工,在保證質(zhì)量和工期的前提下,合理確定施工要素投入,控制工程成本。有助于施工企業(yè)技術進步,提高管理水平。
七、是促進了工程造價管理部門更新觀念、轉(zhuǎn)變職能。實行清單計價,要求工程造價管理的重點在依法監(jiān)管、加強服務,這就使得工程造價管理機構在監(jiān)管和服務上下功夫,規(guī)范市場行為,完善計價定額,及時提供造價信息,提高工作質(zhì)量。
八、是推動了工程造價從業(yè)人員素質(zhì)的提高。實行清單計價,要求工程造價專業(yè)人員不僅會算量計價,而且要掌握施工技術,精通工程管理、熟悉政策法規(guī),了解市場情況,向全面發(fā)展的復合型人才轉(zhuǎn)變。
九、是有利于促進我國企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實現(xiàn)。清單計價是國際上較為通行的做法,國外在招投標中大都采取清單計價,大多數(shù)國家還為此制定了統(tǒng)一的規(guī)則,推行工程量清單計價有利于與國際慣例接軌,有利于參與國際競爭。從執(zhí)行情況看,清單計價推廣仍然任重道遠,主要原因一是長期以來,定額計價的傳統(tǒng)根深蒂固,建設各方主體對于清單計價的意義認識不到位。二是與清單計價的體系配套的政策、依據(jù)等尚不完善,制約了清單計價的全面推廣。
綜上所述,清單計價有利于實現(xiàn)“市場決定造價”,為“企業(yè)自主報價,競爭形成價格”提供制度保障。我們要在不斷完善清單計價相關制度的同時,進一步擴大清單計價的適用范圍,不僅在國有資金投資的建設工程中推行清單計價,還在非國有資金投資的建設工程中推行清單計價。