2014招標師考試教材《法規(guī)與政策》：第五章3

3.評標委員會的組成：

評標委員會獨立評標，是我國招標投標活動中重要的法律制度。評標委員會不是常設機構，需要在每個具體的招標投標項目中，臨時依法組建。招標人是負責組建評標委員會的主體。實際招標投標活動中，也有招標人委托其招標代理機構承辦組建評標委員會具體工作的情況。依法必須招標的項目，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。

（1）招標人的代表《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第9條規(guī)定：“評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。”所以，招標人的代表一般來講，可以是招標人本單位的代表，也可以包括委托招標的招標代理機構代表。但是，對于機電產(chǎn)品國際招標投標項目，《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第33條明確規(guī)定，招標代理機構的代表應進人評標委員會；相反的，對于政府采購的貨物和服務招標項目，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第45條規(guī)定，采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。

（2）有關技術、經(jīng)濟等方面專家由于評標是一種復雜的專業(yè)活動，非專業(yè)人員無法對投標文件進行評審和比較，所以，依法必須招標的項目，評標委員會中還應有有關技術、經(jīng)濟等方面的專家，且比例不得少于成員總數(shù)的2/3.《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第36條規(guī)定：“評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3.”《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第45條明確規(guī)定：“采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。”

（3）評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)關于招標投標的部門規(guī)章對評標委員會及相關方面的專家成員的人數(shù)規(guī)定，不盡相同。

4.評標委員會成員的權利和義務：

評標委員會是一個由評標委員會成員組成的臨時權威機構。評標委員會的法定權利和義務，并不能等同于其成員個人的權利義務，但是需要其每個成員在評標活動中通過其個人行為實現(xiàn)。所以評標委員會成員的權利和義務，直接與評標委員會的法定權利和義務緊密相關，包括一系列明示及默示的內(nèi)容�！对u標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購評審專家管理辦法》均對評標委員會成員，特別是評標專家的權利和義務做出了具體規(guī)定，可以概括為以下幾個方面：

（1）依法對投標文件進行評審和比較，出具個人評審意見

（2）簽署評標報告評標委員會直接的工作成果體現(xiàn)為評標報告。評標報告匯集、總結了評標委員會全部成員的評審意見，由每個成員。簽字認定后，以評標委員會的名義出具。雖然有關規(guī)章中沒有詳細明示，但是，簽署評標報告，也是每個成員的基本義務。

（3）需要時配合質疑和投訴處理工作

（4）客觀、公正、誠實、廉潔地履行職貴

（5）遵守保密、勤勉等評標紀律對評標工作的全部內(nèi)容保守秘密，也是評標委員會成員的主要義務之一。評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得私自透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。此外，每個成員還應遵守包括勤勉等評標工作紀律。應認真閱讀研究招標文件、評標標準和方法，全面地評審和比較全部投標文件。同時，應遵守評標工作時間和進度安排。

（6）接受參加評標工作的勞務報酬評標工作實際上也是一種勞務活動。所以，個人參加評標承擔相應的工作和責任，有權依法接受勞務報酬�！对u標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》和《政府采購評審專家管理辦法》均明確了評標專家領取評標勞務報酬的權利。

（7）其他相關權利和義務評標委員會成員還享有并承擔其他與評標工作相關的權利和義務。包括協(xié)助、配合有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法情況加以制止，向有關方面反映、報告評標過程中的問題等。