工程項目的承發(fā)包管理模式

　　工程項目承發(fā)包管理模式是指業(yè)主單位向項目實施單位購買產(chǎn)品的方式。

　　1.傳統(tǒng)的發(fā)包模式

　　傳統(tǒng)的發(fā)包模式即是DBB（Design-Bid-Build，設計--招標--建造）模式，將設計、施工分別委托不同單位承擔。該模式的核心組織為“業(yè)主--咨詢工程師--承包商”。

　　這種模式由業(yè)主委托咨詢工程師進行前期的可行性研究等工作，待項目立項后再進行設計，設計基本完成后通過招標選擇承包商。業(yè)主和承包商簽訂工程施工合同和設備供應合同，由承包商與分包商和供應商單獨訂立分包及材料的供應合同并組織實施。業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表（可由本單位選派，或從其他公司聘用）與咨詢方和承包商聯(lián)系，負責有關的項目管理工作。施工階段的質(zhì)量控制和安全控制等工作一般授權監(jiān)理工程師進行。

　　DBB模式的優(yōu)點：

　?。?）由于這種模式長期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方對有關程序熟悉；

　?。?）業(yè)主可自由選擇設計人員，便于控制設計要求，施工階段也比較容易掌控設計變更；

　?。?）可自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程；

　?。?）可采用各方均熟悉的標準合同文本（如FIDIC“施工合同條件”），有利于合同管理和風險管理。

　　DBB模式的缺點：

　?。?）項目設計--招投標--建造的周期較長，監(jiān)理工程師對項目的工期不易控制；

　?。?）管理和協(xié)調(diào)工作較復雜，業(yè)主管理費較高，前期投入較高；

　?。?）對工程總投資不易控制，特別在設計過程中對“可施工性”（Constructability）考慮不夠時，容易產(chǎn)生變更，從而引起較多的索賠；

　?。?）出現(xiàn)質(zhì)量事故時，設計和施工雙方容易互相推諉責任。

　　2.DB（Design-Build，設計一建造）模式

　　DB模式是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，以及大多數(shù)材料和工程設備的采購，但業(yè)主可能保留對部分重要工程設備和特殊材料的采購權。

　　合同價款形式：通常采用總價合同，但允許價格調(diào)整，也允許某些部分采用單價合同。

　　咨詢單位管理的內(nèi)容：設計管理和施工監(jiān)理等。

　　風險承擔：由于采用總價合同，承包商承擔了大部分責任和風險。

　　適用范圍：常用于房屋建筑和大中型土木、電力、水利、機械等工程項目。

　　優(yōu)點：由于設計工作由承包商負責，減少了索賠；施工經(jīng)驗能夠融入設計過程中，有利于提高可建造性；對投資和完工日期有實質(zhì)的保障。

　　缺點：業(yè)主無法參與設計單位的選擇，對最終設計和細節(jié)的控制能力降低，總價包干可能影響項目的設計和施工質(zhì)量。

　　3.EPC／T（Engineer-Procurement-Construction／Turnkey，設計--采購--施工／交鑰匙）模式

　　EPC／T模式指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責，使業(yè)主獲得一個現(xiàn)成的工程，由業(yè)主“轉(zhuǎn)動鑰匙”就可以運行。

　　EPC模式優(yōu)點：能充分發(fā)揮市場機制的作用，促使承包商、設計師、建筑師共同尋求最經(jīng)濟、最有效的方法實施工程項目。通過EPC工程項目公司的總承包，可以比較容易地解決設計、采購、施工、試運轉(zhuǎn)整個過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項目實施獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。

　　適用范圍：EPC模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等大型基礎設施工程，以及含有機電設備的采購和安裝的工程項目等。

　　4.風險型CM（“At-Risk”CM）模式

　　CM經(jīng)理在開發(fā)和設計階段相當于業(yè)主的顧問，在施工階段擔任總承包商的角色。

　　保證最大工程費用GMP包括工程的預算總成本和CM經(jīng)理的酬金，但不包括業(yè)主方的不可預見費、管理費、設計費、土地費、拆遷費和其他業(yè)主自行采購、發(fā)包的工作費用等。

　　5.DBO（Design-Build-Operate，設計一施工一運營）模式

　　DB0模式是指由一個承包商設計并建設一個公共設施或基礎設施，并且運營該設施，滿足在工程使用期間公共部門的運作要求。承包商負責設施的維修保養(yǎng)，以及更換在合同期內(nèi)已經(jīng)超過其使用期的資產(chǎn)。該合同期滿后，資產(chǎn)所有權移交給公共部門。該模式目前通常應用于污水處理領域。

　　相比于傳統(tǒng)的發(fā)包模式，該模式下承包商不僅承擔工程的設計施工，在移交給業(yè)主之前的一段時間內(nèi)還要負責其所建設工程的運營。DB0模式不涉及融資，承包商收回成本的唯一途徑就是公共部門的付款，項目所有權始終歸公共部門所有。設計和施工成本在竣工時由政府全額支付（或者有些情況下在竣工后分期支付），運營期間由政府部門對承包商的運營服務付費。

　　【2014年試題·單選題】從業(yè)主的角度看，傳統(tǒng)的工程項目發(fā)包模式（設計-招標-建造模式）的主要優(yōu)點是（）。

　　A.設計過程中較多考慮了可施工性

　　B.項目實施周期較短

　　C.設計方和施工方責任明確

　　D.施工階段易于掌控設計變更

　　“正確答案”D

　　“答案解析”DBB模式的優(yōu)點：（1）由于這種模式長期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方對有關程序熟悉；

　　（2）業(yè)主可自由選擇設計人員，便于控制設計要求，施工階段也比較容易掌控設計變更；

　　（3）可自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程；

　?。?）可采用各方均熟悉的標準合同文本（如FIDIC“施工合同條件”），有利于合同管理和風險管理。

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