政府對項目管理主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）制定宏觀經(jīng)濟政策與相關發(fā)展規(guī)劃，引導和調(diào)控投資項目

在國家發(fā)展改革委員會關于實行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確要求應有“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析”一章，主要內(nèi)容有：

（1）發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

（2）產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關產(chǎn)業(yè)政策的要求。

（3）行業(yè)準人分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業(yè)準人標準的規(guī)定。

（二）制訂相關規(guī)定，界定投資管理權(quán)限

2004年7月，國務院下發(fā)了《國務院關于投資體制改革的決定》，對各類投資主體的管理權(quán)做出了明確規(guī)定。

1.企業(yè)不使用政府投資建設的項目

對《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）內(nèi)的企業(yè)不使用政府投資建設的項目，政府主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告。

外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。

其他不使用政府投資的建設項目無論規(guī)模大小，均實行備案制。

企業(yè)不使用政府投資的建設項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。

對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。

基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，投資建設《目錄》內(nèi)的項目，可以按項目單獨申報核準，也可編制中長期發(fā)展建設規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務院或國務院投資主管部門批準后，規(guī)劃中屬于《目錄》內(nèi)的項目不再另行申報核準，只需辦理備案手續(xù)。

2.政府投資項目

各類政府投資資金，包括預算內(nèi)投資、各類專項建設基金、統(tǒng)借國外貸款等。政府投資資金可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。政府以資本金注入方式投人的，要確定出資人代表。

對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作；采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。

（三）加強重要資源的管理

1.對土地資源使用的管理

2.對自然資源合理利用的管理

3.對資金資源的管理

在國家發(fā)展改革委員會關于實行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規(guī)定，《項目申請報告》應有“資源開發(fā)及綜合利用分析”、“節(jié)能方案分析”、“建設用地、征地拆遷及移民安置分析”的章節(jié)，

（四）維護經(jīng)濟安全

在國家發(fā)展改革委員會關于實行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規(guī)定，《項目申請報告》應有“經(jīng)濟影響分析”的章節(jié)，主要內(nèi)容包括：

（1）經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。

（2）行業(yè)影響分析。

（3）區(qū)域經(jīng)濟影響分析。

（4）宏觀經(jīng)濟影響分析。

（五）優(yōu)化布局

在國家發(fā)展改革委員會關于實行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規(guī)定，《項目申請報告》應有“社會影響分析”的章節(jié)，主要內(nèi)容包括：

（1）社會影響效果分析。

（2）社會適應性分析。

（3）社會風險及對策分析。

（六）環(huán)境保護

（1）建設對環(huán)境有影響的項目，不論投資主體、資金來源、項目性質(zhì)和投資規(guī)模，應當依照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。

（2）實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。

（3）由國務院投資主管部門核準或?qū)徟慕ㄔO項目，或由國務院投資主管部門核報國務院核準或?qū)徟慕ㄔO項目，其環(huán)境影響評價文件原則上由國家環(huán)境保護總局審批。

對環(huán)境可能造成重大影響，并列入《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價的建設項目目錄》的建設項目，其環(huán)境影響評價文件由國家環(huán)境保護總局審批。

對環(huán)境可能造成輕度影響，且未列入《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價的建設項目目錄》的建設項目，其環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護行政主管部門審批。

（4）《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價的建設項目目錄》以外的其他建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省級環(huán)境保護行政主管部門按照建設項目的環(huán)境影響程度，結(jié)合地方情況提出，報省級人民政府批準。其中，化工、染料、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目的環(huán)境影響評價文件，應由地市級以上環(huán)境保護行政主管部門審批。

（5）對國家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴重、不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準人條件的建設項目的環(huán)境影響評價文件，各級環(huán)境保護行政主管部門一律不得受理和審批。

在國家發(fā)展改革委員會關于實行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規(guī)定，《項目申請報告》應有“環(huán)境和生態(tài)影響分析”一章，主要內(nèi)容包括：

（1）環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

（2）生態(tài)環(huán)境影響分析。

（3）生態(tài)環(huán)境保護措施。

（4）地質(zhì)災害影響分析。

（5）特殊環(huán)境影響。