2019注冊(cè)咨詢(xún)工程師考試講義：工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的選擇

【考試大綱要求】

㈤項(xiàng)目評(píng)估質(zhì)量控制與工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的選擇

【內(nèi)容講解】

一、選擇的原則

二、選擇的方式

⒈公開(kāi)招標(biāo)

世亞行等廣泛采用。

⒉邀請(qǐng)招標(biāo)

主要適用于以下咨詢(xún)服務(wù)招標(biāo)：⑴能夠提供咨詢(xún)服務(wù)的咨詢(xún)公司有限；⑵咨詢(xún)服務(wù)要求時(shí)間緊。

⒊征求建議書(shū)

當(dāng)能夠提供咨詢(xún)服務(wù)的咨詢(xún)公司有限，或?qū)彶楹驮u(píng)估建議書(shū)所需時(shí)間和費(fèi)用與服務(wù)價(jià)值不相稱(chēng)，或?yàn)榇_保機(jī)密或出于國(guó)家利益的考慮，招標(biāo)人可直接向咨詢(xún)公司發(fā)出征求建議書(shū)。

⒋兩階段招標(biāo)

⑴不能確定咨詢(xún)服務(wù)特點(diǎn)的采購(gòu)；⑵由于咨詢(xún)服務(wù)的性質(zhì)，招標(biāo)人必須與咨詢(xún)公司進(jìn)行談判；⑶已采用招標(biāo)程序，但沒(méi)有人投標(biāo)或招標(biāo)人拒絕了全部投標(biāo)，即使再進(jìn)行新的招標(biāo)程序也不太可能產(chǎn)生咨詢(xún)服務(wù)合同。

⒌競(jìng)爭(zhēng)性談判

⑴急需得到某種咨詢(xún)服務(wù)，采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式因耗時(shí)太久而不可行；⑵所涉及服務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)不允許事先作出總體定價(jià)；⑶由于技術(shù)原因，或由于保護(hù)專(zhuān)屬權(quán)的原因，咨詢(xún)服務(wù)只能由特定的咨詢(xún)公司提供；⑷原合同的履行以需要提供某種補(bǔ)充服務(wù)（價(jià)值一般不超過(guò)主合同的50%）為前提，這種補(bǔ)充服務(wù)不可能從技術(shù)上或經(jīng)濟(jì)上與主合同分開(kāi)，且為完成主合同所絕對(duì)必需，故補(bǔ)充合同給予提供主合同咨詢(xún)服務(wù)的咨詢(xún)公司。

⒍聘用專(zhuān)家

招標(biāo)人通過(guò)一定的程序聘請(qǐng)專(zhuān)家提供項(xiàng)目前期咨詢(xún)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等方面的技術(shù)或?qū)ｉT(mén)服務(wù)。

公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式主要適用于對(duì)于咨詢(xún)服務(wù)可以擬定詳細(xì)的條件，而且咨詢(xún)服務(wù)的性質(zhì)允許采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)。

征求建議書(shū)、兩階段招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判方式主要適用于不能確切擬定或最后擬定咨詢(xún)服務(wù)條件，或咨詢(xún)服務(wù)條件復(fù)雜的評(píng)估項(xiàng)目。

聘用專(zhuān)家方式主要適用于以專(zhuān)家知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)作為主要考慮因素的咨詢(xún)服務(wù)。

【例】工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的選擇方式中，（）方式主要適用于不能確切擬定或最后擬定咨詢(xún)服務(wù)條件，或咨詢(xún)服務(wù)條件復(fù)雜的評(píng)估項(xiàng)目。

A.邀請(qǐng)招標(biāo)

B.征求建議書(shū)

C.兩階段招標(biāo)

D.競(jìng)爭(zhēng)性談判

E.聘用專(zhuān)家

【答案】BCD

三、承擔(dān)政府委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估業(yè)務(wù)的要求

國(guó)家發(fā)展改革委制定了《國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢(xún)?cè)u(píng)估管理辦法（2015年修訂）》，明確規(guī)定：

㈠委托范圍

適用于以下事項(xiàng)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估：

⑴國(guó)家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

⑵國(guó)家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告；

⑶國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；

⑷國(guó)家發(fā)展改革委委托的其他事項(xiàng)。

㈡基本條件

申請(qǐng)成為承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委咨詢(xún)?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下基本條件：

⑴具有所申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的甲級(jí)評(píng)估咨詢(xún)資格，連續(xù)3年執(zhí)業(yè)檢查合格；

⑵近3年開(kāi)展所申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)總投資2億元以上項(xiàng)目的評(píng)估和可行性研究報(bào)告編制工作不少于20項(xiàng)（特殊行業(yè)除外）；

⑶所申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、經(jīng)濟(jì)職稱(chēng)的人員不少于50%，獲得登記的咨詢(xún)工程師（投資）人員不少于30%.

對(duì)于特殊事項(xiàng)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估任務(wù)，國(guó)家發(fā)展改革委可委托特定評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

㈢回避機(jī)制

國(guó)家發(fā)展改革委委托評(píng)估任務(wù)時(shí)，要認(rèn)真核查評(píng)估機(jī)構(gòu)與擬委托事項(xiàng)的編制單位之間、評(píng)估機(jī)構(gòu)與承擔(dān)行業(yè)（部門(mén)）審查任務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)之間、評(píng)估機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目業(yè)主之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，切實(shí)做好回避，以保證公平、公正地開(kāi)展評(píng)估工作。

承擔(dān)某一事項(xiàng)編制任務(wù)、行業(yè)（部門(mén)）審查任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估任務(wù)。

承擔(dān)某一事項(xiàng)咨詢(xún)?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，與同一事項(xiàng)的編制單位、行業(yè)（部門(mén)）審查單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

承擔(dān)咨詢(xún)?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)及與其有重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的后評(píng)價(jià)任務(wù)，不得借承擔(dān)評(píng)估任務(wù)之機(jī)向有關(guān)單位承攬?jiān)O(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)代理、監(jiān)理等業(yè)務(wù)。

㈣委托規(guī)則和程序

㈤工作要求

在咨詢(xún)?cè)u(píng)估過(guò)程中，評(píng)估機(jī)構(gòu)要及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告評(píng)估進(jìn)度及其他有關(guān)情況。

重大分歧意見(jiàn)應(yīng)在咨詢(xún)?cè)u(píng)估報(bào)告中全面、如實(shí)反映，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

【例】國(guó)家發(fā)展改革委委托評(píng)估任務(wù)時(shí)回避機(jī)制的說(shuō)法中，錯(cuò)誤的是（）。

A.承擔(dān)某一事項(xiàng)咨詢(xún)?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)與同一事項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人不得為同一人

B.承擔(dān)某一事項(xiàng)咨詢(xún)?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，與另一事項(xiàng)的編制單位之間不得存在控股關(guān)系

C.承擔(dān)咨詢(xún)?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)及與其有重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的后評(píng)價(jià)任務(wù)

D.承擔(dān)某一事項(xiàng)編制任務(wù)、行業(yè)（部門(mén)）審查任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估任務(wù)