一、招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則

工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)必須遵循“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則”

（1）公開(kāi)原則。所謂公開(kāi)，就是要求工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開(kāi)，即發(fā)布招標(biāo)公告，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。

（2）公平原則。所謂公平，就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。

（3）公正原則。所謂公正，就是要求評(píng)標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。

（4）誠(chéng)實(shí)信用原則。

（5）獨(dú)立原則。

（6）接受行政監(jiān)督原則。

【例7—1】（2012試題）評(píng)標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，這屬于招標(biāo)投標(biāo)要求遵循的（ ）原則。

A.公開(kāi) B.公正

C.公平 D.誠(chéng)實(shí)信用

【答案】B

【解析】公正原則。所謂公正，就是要求評(píng)標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。參見(jiàn)教材P143.

二、招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)

（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的

（二）《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的空間效力

《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍，僅限于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

2.《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用對(duì)象

《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用對(duì)象是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括工程、貨物和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)行為。

3.《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍

凡是在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)的資金性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)如何，都要遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。

4.關(guān)于招標(biāo)代理制度

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（3）有符合規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

實(shí)施招標(biāo)代理時(shí)，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托合同，并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)；國(guó)家對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

【例7—2】（2012試題）關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（ ）。

A.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在利益關(guān)系

B.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的招標(biāo)代理資格

C.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)烊藛T不得進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)

D.未經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

【答案】C

【解析】參見(jiàn)教材P145.

三、咨詢工程師在招標(biāo)投標(biāo)管理中的工作

（一）可行性研究階段

凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)審批的，咨詢工程師必須在編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中列入有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。

即可行性研究報(bào)告中需要列入的內(nèi)容有：招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。

（二）招標(biāo)實(shí)施階段

（1）擬訂詳細(xì)的招標(biāo)工作方案

（2）按照法定的程序?qū)嵤┱袠?biāo)活動(dòng)

（3）編制標(biāo)底

（4）制訂具體的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

（5）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)

（6）草擬合同

【例7—3】（2011試題）咨詢工程師在招標(biāo)投標(biāo)管理中的工作包括（ ）。

A.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

B.確定工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式

C.編制擬采用的評(píng)標(biāo)方法

D.編制擬采用的合同形式

E.與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判

【答案】CD

【解析】參見(jiàn)教材P146.