1.水利面臨的新形勢

人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國的基本國情水情

水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸

農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷

水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板

2.水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想

把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。

3.水利改革目標(biāo)任務(wù)（到 2020 年）-四基本建成

基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系

基本建成水資源合理配置和高效利用體系

基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系

基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系

【關(guān)注點(diǎn)】基本建成水資源合理配置和高效利用體系

1.9 全國年用水總量力爭控制在 6700 億立方米以內(nèi)

1.10 萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低

1.11 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.55 以上

1.12 十二五期間新增農(nóng)田有效灌溉面積 4000 萬畝

【典型例題】水利改革發(fā)展，要求到 2020 年基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在（ ）億立方米以內(nèi)。

A.5600

B.6500

C.6700

D.7100

【答案】C

【解析】參見教材 P219.

4.水利改革基本原則

堅(jiān)持民生優(yōu)先

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

堅(jiān)持人水和諧

堅(jiān)持政府主導(dǎo)

堅(jiān)持改革創(chuàng)新

【典型例題】以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把（ ）作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。

A.水利

B.交通

C.新興產(chǎn)業(yè)

D.節(jié)能減排

【答案】A

【解析】水利是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，內(nèi)容見水利指導(dǎo)思想。參見教材 P219.

5.水利改革政策措施

突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

不斷創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制

突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

1.23 大興農(nóng)田水利建設(shè)

1.24 加快中小河流治理和小型水庫除險(xiǎn)加固

1.25 抓緊解決工程性缺水問題

1.26 提高防汛抗旱應(yīng)急能力

1.27 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)

【關(guān)注點(diǎn)】

1.28 五小四地區(qū)：支持小水窯、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等五小水利，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜

1.29 健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制

1.30 到 2013 年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，十二五期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口飲水問題

全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

■繼續(xù)實(shí)施大江大河治理

■加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)

■搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)

■合理開發(fā)水能資源

■強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐

建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制

■加大公共財(cái)政對水利的投入

■加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持

■廣泛吸引社會資金投資水利

【關(guān)注點(diǎn)】

1.31 力爭今后 10 年全社會水利年平均投入比 2010 年高出一倍

1.32 大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，從土地出讓收益中提取 10%用于農(nóng)田水利建設(shè)

1.33 有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市，要從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)

1.34 積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場融資

【典型例題】在廣泛吸引社會資金投資水利時(shí)，應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)（ ）水利項(xiàng)目進(jìn)行市場融資。

A.工程性

B.經(jīng)營性

C.資源性

D.生產(chǎn)性

【答案】B

【解析】參見教材 P223.

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

建立用水總量控制制度

建立用水效率控制制度

建立水功能區(qū)限制納污制度

建立水資源管理責(zé)任和考核制度

【關(guān)注點(diǎn)】

建立取用水總量控制指標(biāo)體系

嚴(yán)格取水許可審批管理，對取用水量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水

縣級以上地方政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)

不斷創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制

完善水資源管理體制

加快水利工程建設(shè)和管理體制改革

健全基層水利服務(wù)體系

積極推進(jìn)水價(jià)改革

【關(guān)注點(diǎn)】

對公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推進(jìn)代建制

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧?，健全基層水利服?wù)機(jī)構(gòu)

工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)

城市居民生活用水，穩(wěn)步推進(jìn)階梯式水價(jià)制度

【典型例題】工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行（ ）加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。

A.定額

B.定率

C.超額累進(jìn)

D.稅價(jià)聯(lián)動(dòng)

【答案】C

【典型例題】以下水利發(fā)展規(guī)劃的論述中不正確的是（ ）。

A.十二五期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題

B.支持農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施

C.從土地出讓收益中提取 10%用于農(nóng)田水利建設(shè)

D.對于非經(jīng)營性政府投資水利項(xiàng)目，加快推進(jìn)股份制

【答案】D

【解析】D 應(yīng)是加快推進(jìn)代建制。