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　　對于中華人民共和國境內(nèi)各類法人（下稱“投資主體”）以新建、并購、參股、增資和注資等方式進(jìn)行的境外投資項目，以及投資主體以提供融資或擔(dān)保等方式通過其境外企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)施的境外投資項目，要按照《境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》進(jìn)行管理，根據(jù)不同情況對境外投資項目分別實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理。

　　境外投資項目是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。

　?。?）核準(zhǔn)管理。

　　1）核準(zhǔn)權(quán)限。中方投資額10億美元及以上的境外投資項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目，由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務(wù)院核準(zhǔn)。

　　敏感國家和地區(qū)包括：未建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等的國家和地區(qū)。

　　敏感行業(yè)包括：基礎(chǔ)電信運(yùn)營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

　　中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標(biāo)項目，投資主體在對外開展實(shí)質(zhì)性工作之前，應(yīng)向國家發(fā)展改革委報送項目信息報告。國家發(fā)展改革委收到項目信息報告后，對符合國家境外投資政策的項目，在7個工作日內(nèi)出具確認(rèn)函。項目信息報告格式文本由國家發(fā)展改革委發(fā)布。

　　2）核準(zhǔn)程序及條件。由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務(wù)院核準(zhǔn)的境外投資項目，地方企業(yè)直接向所在地的省級政府發(fā)展改革部門提交項目申請報告，由省級政府發(fā)展改革部門提出審核意見后報送國家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團(tuán)公司或總公司向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告。

　　4）核準(zhǔn)條件。國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目的條件為：①符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、境外投資政策；②符合互利共贏、共同發(fā)展的原則，不危害國家主權(quán)、安全和公共利益，不違反我國締結(jié)或參加的國際條約；③符合國家資本項目管理相關(guān)規(guī)定；④投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。

　　（2）備案管理。對核準(zhǔn)規(guī)定之外的境外投資項目實(shí)行備案管理。其中，中央管理企業(yè)實(shí)施的境外投資項目、地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目，由國家發(fā)展改革委備案；地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下境外投資項目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級政府投資主管部門備案。

　　（3）變更申請。對于已經(jīng)核準(zhǔn)或備案的境外投資項目，如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)按規(guī)定向國家發(fā)展改革委申請變更：①項目規(guī)模和主要內(nèi)容發(fā)生變化；②投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；③中方投資額超過原核準(zhǔn)或備案的20%及以上。

　?。?）核準(zhǔn)和備案文件效力。

　　核準(zhǔn)文件和備案通知書應(yīng)規(guī)定有效期，其中建設(shè)類項目核準(zhǔn)文件和備案通知書有效期兩年，其他項目核準(zhǔn)文件和備案通知書有效期一年。

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