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　　在前期策劃階段就應建立目標系統(tǒng)，并將其貫穿于項目全過程。

　　1）目標系統(tǒng)的建立過程

　　工程項目構思→識別需求→提出項目目標→建立目標系統(tǒng)。

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　　影響因素包括市場需求、經營需要、客戶要求、技術進步、法律要求、社會問題。

　　②識別需求

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　　通過對工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析，確定符合實際情況的需求目標。

　　分析的具體內容包括：

　　工程項目擬提供的產品或服務的市場現狀分析和前景預測；

　　發(fā)起方或投資方的發(fā)展戰(zhàn)略、現狀和能力分析；

　　工程項目環(huán)境分析，包括政治、法律、經濟、技術、社會文化、自然環(huán)境分析等。

　?、芙⒛繕讼到y(tǒng)。目標系統(tǒng)是一種層次結構，至少由系統(tǒng)目標、子目標、可執(zhí)行目標三個層次構成。

　　系統(tǒng)目標，即整個工程項目的總目標?？煞譃楣δ苣繕?、技術目標、經濟目標、社會目標和生態(tài)目標等。

　　子目標，僅適用于工程項目的某一方面，相當于目標系統(tǒng)中的子系統(tǒng)目標。

　　可執(zhí)行目標。該級目標應具有可操作性，也稱操作目標，用于確定工程項目的詳細構成。更細的目標分解，一般在可行性研究以及技術設計和計劃中形成，并得到進一步解釋和定量化，逐漸轉化為具體的工作任務。

　　2）工程項目目標系統(tǒng)建立的依據

　　業(yè)主的需求說明。包括項目目的、擬建規(guī)模、產品方案、資源情況、建設條件等。

　　國家、地方政府頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章等。

　　國家和行業(yè)頒布的強制性標準、規(guī)范、規(guī)程等。

　　其他資料。如類似的歷史數據，與本工程項目相關的最新技術發(fā)展資料。

　　3）工程項目目標系統(tǒng)的建立方法

　　采用工作分解結構（WBS）方法建立工程項目的目標系統(tǒng)。WBS是一種層次化的樹狀結構，是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質量目標，達到控制整個工程項目的目的。

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