【學(xué)員問(wèn)題】工程咨詢(xún)業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理職能有哪些？

　　【解答】1.成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

　　中國(guó)工程咨詢(xún)會(huì)于1997年8月設(shè)立了中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)質(zhì)量管理委員會(huì)，由在工程咨詢(xún)行業(yè)從事質(zhì)量工作的資深專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)管理人員組成，通過(guò)研究制定我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織有關(guān)質(zhì)量管理活動(dòng)，開(kāi)展全行業(yè)的培訓(xùn)，推動(dòng)全行業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平。

　　2.建立工程咨詢(xún)業(yè)自律性質(zhì)量管理體系

　　中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)認(rèn)真研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）9000族國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）有關(guān)文件，并結(jié)合中國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的實(shí)際情況，于2001年2月制定并頒發(fā)了《中國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》

　?。?）規(guī)定中國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)質(zhì)量管理的基本原則?！吨袊?guó)工程咨詢(xún)業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》提出中國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)質(zhì)量管理的基本原則是：

　　1）以客戶(hù)為關(guān)注焦點(diǎn)?？蛻?hù)是工程咨詢(xún)單位存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，必須把客戶(hù)的要求放在第一位。

　　2）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。工程咨詢(xún)單位的管理者，特別是最高管理者具有決策和領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量管理的關(guān)鍵作用。

　　3）全員參與。全體員工是每個(gè)工程咨詢(xún)單位的基礎(chǔ)，工程咨詢(xún)單位的質(zhì)量管理，不僅需要最高管理者的正確領(lǐng)導(dǎo)，還有賴(lài)于全員的充分參與。

　　4）進(jìn)行過(guò)程管理。要將任何由輸入轉(zhuǎn)化為輸出的使用資源的活動(dòng)，作為一個(gè)過(guò)程來(lái)進(jìn)行管理。

　　5）來(lái)用系統(tǒng)管理的方法。針對(duì)設(shè)定的目標(biāo)，將相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程，進(jìn)行識(shí)別和管理，并將管理的系統(tǒng)方法體現(xiàn)在透明的、具有很強(qiáng)的操作性和可檢查的文件上。

　　6）進(jìn)行質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，質(zhì)量要求、市場(chǎng)策略和社會(huì)要求、環(huán)境條件的不斷變化，要求不斷進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)。

　　7）決策要基于事實(shí)。有效決策應(yīng)建立在第一手?jǐn)?shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)上。

　　8）要與相關(guān)方建立互利的關(guān)系。工程咨詢(xún)單位與其相關(guān)方是互相依存、互惠互利的關(guān)系。要與關(guān)鍵伙伴共享技術(shù)和資源，創(chuàng)造一個(gè)通暢和公開(kāi)的溝通渠道，建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系。

　?。?）規(guī)定工程咨詢(xún)單位建立質(zhì)量管理體系的做法?！吨袊?guó)工程咨詢(xún)業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》規(guī)定，工程咨詢(xún)單位建立質(zhì)量管理體系，不但要滿(mǎn)足客戶(hù)的要求，同時(shí)還要滿(mǎn)足國(guó)家和社會(huì)的要求，滿(mǎn)足工程咨詢(xún)單位提高效率、提高總體績(jī)效和持續(xù)改進(jìn)的要求。在實(shí)際工作中要做到：

　　1）根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)去識(shí)別、滿(mǎn)足客戶(hù)和其他相關(guān)方的需求和期望，并做好協(xié)調(diào)、溝通工作。

　　2）在分配質(zhì)量管理職責(zé)時(shí)，要結(jié)合工程咨詢(xún)單位設(shè)置的特點(diǎn)，做好機(jī)構(gòu)常設(shè)組織和項(xiàng)目組織職責(zé)的協(xié)調(diào)和整合。

　　3）根據(jù)工程咨詢(xún)行業(yè)的特點(diǎn)，在資源管理中，要突出人才管理和信息管理。

　　4）在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，結(jié)合工程咨詢(xún)行業(yè)的特點(diǎn)策劃過(guò)程程序。

　　5）多途徑收集和利用信息，追求持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)。

　?。?）規(guī)定工程咨詢(xún)單位建立質(zhì)量管理體系的基本步驟?！吨袊?guó)工程咨詢(xún)業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》規(guī)定，工程咨詢(xún)單位建立自身管理體系的基本步驟是：

　　1）培訓(xùn)與準(zhǔn)備。①學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更新質(zhì)量觀念；②識(shí)別項(xiàng)目建設(shè)周期，確定客戶(hù)和其他相關(guān)方的需求和期望；③選擇和聘請(qǐng)質(zhì)量管理體系咨詢(xún)師，指導(dǎo)單位建立質(zhì)量管理體系，加快建立質(zhì)提管理體系的進(jìn)度和質(zhì)量；④組建質(zhì)量管理體系的工作班子，制訂實(shí)施計(jì)劃。

　　2）質(zhì)量管理體系的策劃。①制定質(zhì)量方針，確定質(zhì)量目標(biāo)；②確定實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的過(guò)程和職責(zé)；③確定和提供實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的資源；④規(guī)定監(jiān)視和l測(cè)量每個(gè)過(guò)程的有效性和效率的方法。

　　3）質(zhì)量管理體系文件的編制。質(zhì)量管理體系文件的編制是建立和保持質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)工作，也是一個(gè)組織為達(dá)到所要求的產(chǎn)品質(zhì)量、評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系、進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)所必不可少的依據(jù)。主要包括：①確立質(zhì)量管理體系文件編制的原則和內(nèi)容；②編制完成后在工程咨詢(xún)單位進(jìn)行質(zhì)量管理體系的試運(yùn)行；③對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和評(píng)審，不斷完善、改進(jìn)質(zhì)量管理體系。

　　3.建立工程咨詢(xún)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)制度

　　工程咨詢(xún)單位取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證，能夠要獲取得客戶(hù)信任上起到重要的作用。

　　但許多客戶(hù)會(huì)更關(guān)心工程咨詢(xún)成果本身的質(zhì)量。因?yàn)?，工程咨?xún)不像物質(zhì)產(chǎn)品那樣進(jìn)行批量生產(chǎn)，各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目本身內(nèi)容各有差異，只能根據(jù)不同項(xiàng)目的不同特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)，工程咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，最終取決于咨詢(xún)工程師的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧。許多客戶(hù)在選擇咨詢(xún)公司時(shí)，普遍要求提供過(guò)去承擔(dān)同類(lèi)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)證明，并要求提供準(zhǔn)備執(zhí)行投標(biāo)項(xiàng)目的咨詢(xún)工程師的名單及其業(yè)璜d為了取得客戶(hù)的完全信任，進(jìn)行工程咨詢(xún)成果的質(zhì)量評(píng)價(jià)就非常必要?！吨袊?guó)工程咨詢(xún)業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》對(duì)工程咨詢(xún)成果評(píng)甜有如下規(guī)定：

　?。?）質(zhì)量評(píng)價(jià)的范圍。工程咨詢(xún)單位接受客戶(hù)委托提供的各類(lèi)工程咨詢(xún)服務(wù)成果均應(yīng)實(shí)行質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。

　?。?）評(píng)價(jià)的層次。

　　1）工作階段性評(píng)價(jià)，即在履行咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中某一工作階段完成后進(jìn)行的評(píng)價(jià)。應(yīng)由工程咨詢(xún)單位根據(jù)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的要求及時(shí)進(jìn)行中間評(píng)價(jià)。

　　2）成果完成后的評(píng)價(jià)，即咨詢(xún)成果完成后交付客戶(hù)前及時(shí)進(jìn)行的質(zhì)量評(píng)價(jià)。

　　3）項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果（或?qū)嶋H效益）評(píng)價(jià)，一般在工程咨詢(xún)單位提供咨詢(xún)服務(wù)的項(xiàng)目建成投產(chǎn)一年后進(jìn)行。工程咨詢(xún)單位每年應(yīng)該選擇有代表性的項(xiàng)目進(jìn)行回訪(fǎng)評(píng)價(jià)。

　?。?）評(píng)價(jià)的組織實(shí)施。工程咨詢(xún)服務(wù)的工作階段性評(píng)價(jià)，由工程咨詢(xún)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理負(fù)責(zé)部門(mén)自行組織實(shí)施。

　　成果完成后的質(zhì)量評(píng)價(jià)，應(yīng)由提供咨詢(xún)服務(wù)的工程咨詢(xún)單位的質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人或部門(mén)負(fù)責(zé)組織，約請(qǐng)委托單位的代表（有貸款機(jī)構(gòu)提出要求時(shí)，可增加貸款機(jī)構(gòu)代表人）共同評(píng)價(jià)，并簽署評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果評(píng)價(jià)，可根據(jù)實(shí)際情況，由工程咨詢(xún)單位會(huì)同委托單位或運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行。

　　如有的項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門(mén)委托進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的，工程咨詢(xún)單位可爭(zhēng)取參與后評(píng)價(jià)組織；未能參與的，應(yīng)爭(zhēng)取了解后評(píng)價(jià)結(jié)論，作為本單位實(shí)施結(jié)果評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。

　　（4）評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。工作階段性評(píng)價(jià)是保證咨詢(xún)服務(wù)各個(gè)階段（或工序）工作質(zhì)量的重要措施，也是工程咨詢(xún)單位內(nèi)部貫徹質(zhì)量管理體系的重要程序。評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)作為對(duì)已完成服務(wù)階段的內(nèi)部驗(yàn)收依據(jù)。

　　成果完成后質(zhì)量評(píng)價(jià)是保證成果最終質(zhì)量的重要一環(huán)，也是提高工程咨詢(xún)單位信譽(yù)的重要手段。

　　工程咨詢(xún)實(shí)施結(jié)果評(píng)價(jià)是工程咨詢(xún)單位調(diào)查總結(jié)自身工作經(jīng)驗(yàn)的重要措施，也是校核原成果評(píng)價(jià)結(jié)論是否符合實(shí)際的依據(jù)。各工程咨詢(xún)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)施結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)論，及時(shí)貫徹實(shí)施，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正存在問(wèn)題。

　　（5）咨詢(xún)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。咨詢(xún)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家、社會(huì)和客戶(hù)對(duì)委托服務(wù)提出的明確的和習(xí)慣上、隱含的或必須履行的各項(xiàng)質(zhì)量要求制定。國(guó)家和社會(huì)的要求一般體現(xiàn)在政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范中，客戶(hù)的要求一般記載在委托合同中。

　　各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)要具體，對(duì)各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)和子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)果可以劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)質(zhì)量等級(jí)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能定量考核的，盡可能采用定量標(biāo)準(zhǔn)；不能定量的要有明確的定性要求。

　　為推動(dòng)工程咨詢(xún)成果的質(zhì)量評(píng)價(jià)，中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)制定了《工程咨詢(xún)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)實(shí)行各類(lèi)工程咨詢(xún)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)制度提出了要求，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法作了具體規(guī)定。

　　工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)至少包括：符合法律和政策、市場(chǎng)調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和生態(tài)環(huán)境論證等六個(gè)大方面的27項(xiàng)具體目標(biāo)。對(duì)這27項(xiàng)具體目標(biāo)確定了優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)用加權(quán)平均法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　由于工程咨詢(xún)行業(yè)覆蓋面寬，服務(wù)范圍廣，不同的建設(shè)項(xiàng)目有不同的咨詢(xún)服務(wù)范圍，很難確定行業(yè)完全統(tǒng)一的工程咨詢(xún)成果標(biāo)準(zhǔn)。因此，各行業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工程咨詢(xún)成果標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p。

　　4.組織評(píng)選全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎(jiǎng)

　　為了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在中國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，推動(dòng)全國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)于1996年11月設(shè)立全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎(jiǎng)。中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)每年組織專(zhuān)家對(duì)全行業(yè)范圍內(nèi)具有工程咨詢(xún)單位資格的中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)會(huì)員為主完成的工程咨詢(xún)成果進(jìn)行評(píng)選，并按一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)授予獎(jiǎng)勵(lì)。為使評(píng)獎(jiǎng)工作更加規(guī)范和透明，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》及《全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎(jiǎng)評(píng)審工作辦法》、《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果評(píng)審工作的若干意見(jiàn)》，為中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)開(kāi)展全行業(yè)評(píng)優(yōu)工作起到了很好的促進(jìn)作用。

　?。?）全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)原則。堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才的原則；堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則；堅(jiān)持按規(guī)定程序科學(xué)評(píng)審的原則；堅(jiān)持重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)具有開(kāi)拓性和創(chuàng)新性并對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大績(jī)優(yōu)效果的工程咨詢(xún)成果的原則；實(shí)行當(dāng)事人回避的原則。

　?。?）全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)范圍。參與全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎(jiǎng)評(píng)審的工程咨詢(xún)成果范圍涵蓋工程咨詢(xún)服務(wù)的所有業(yè)務(wù)范圍，包括：①優(yōu)秀的規(guī)劃咨詢(xún)報(bào)告、專(zhuān)題研究報(bào)告；②項(xiàng)目建議書(shū)；③可行性研究報(bào)告；④項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；⑤項(xiàng)目建議書(shū)或可研報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告；⑥工程項(xiàng)目管理報(bào)告（包括代建制）；⑦工程咨詢(xún)的新理論、新方法等研究成果。咨詢(xún)成果所涉及的工程項(xiàng)目應(yīng)是總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，工程項(xiàng)目管理報(bào)告應(yīng)在項(xiàng)目移交建設(shè)單位后申報(bào)。成果的形式包括：專(zhuān)著、論文、研究報(bào)告、評(píng)估報(bào)告和新技術(shù)（如工程咨詢(xún)計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)）等。

　?。?）全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢(xún)成果獎(jiǎng)申報(bào)書(shū)填寫(xiě)的主要內(nèi)容。包括：①內(nèi)容提要（介紹成果背景，工作過(guò)程）；③成果特點(diǎn)及申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)理由（介紹咨詢(xún)工作特點(diǎn)）；③審批（核準(zhǔn)）或評(píng)估（評(píng)審、審查、驗(yàn)收）或評(píng)價(jià)；④鑒定的意見(jiàn)摘要；⑤申報(bào)單位意見(jiàn)。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。