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關于鞏固擴大百日行動成果加快建立土地執(zhí)法長效機制的通知

2013-09-12 16:04    【  【打印】【我要糾錯】

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局),計劃單列市國土資源行政主管部門,新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局,各派駐地方的國家土地督察局,部機關各司局:

  2007年9月以來,在各地黨委、政府的高度重視和堅強領導下,各級國土資源管理部門按照全國土地執(zhí)法百日行動工作總體部署,扎實推進各項工作,基本實現(xiàn)了預期目標,取得了明顯成效。但也應當看到,一些地區(qū)案件查處偏輕偏寬,重點整改地區(qū)和典型案件的整改和查處工作還沒有完全到位,土地執(zhí)法長效機制建設還任重道遠。為切實鞏固百日行動成果,抓緊建立完善土地執(zhí)法長效機制,嚴防違規(guī)違法用地反彈,現(xiàn)就做好百日行動后續(xù)工作有關事項通知如下:

  一、全面完成案件查處糾正工作

  繼續(xù)推進案件查處糾正工作。對符合立案條件尚未立案的,要抓緊立案查處。對已立案尚未處罰到位的,要抓緊處罰。對查處偏輕偏寬的,要及時糾正。對申請法院強制執(zhí)行和移送紀檢監(jiān)察、公安、司法機關追究行政和刑事責任的,要積極跟進,配合有關部門做好后續(xù)工作,確保案件查處執(zhí)行到位。未批先用行為整體性處理意見和用地計劃指標安排意見經(jīng)部批復后,要逐案查處到位,沒有查處到位的不得補辦用地審批手續(xù)。

  抓緊完成重點整改地區(qū)和典型案件的整改和查處工作。省級國土資源管理部門要全面負責,實地督促檢查,繼續(xù)組織做好重點整改地區(qū)整改和典型案件查處工作。部確定的重點整改地區(qū),已通過派駐地方的國家土地督察局(以下簡稱督察局)驗收、整改工作基本到位的,要配合監(jiān)察、司法部門及其他有關部門將查處糾正意見落實到位;尚未通過驗收的,要抓緊整改到位。部確定的典型案件,除納入監(jiān)察部與國土資源部專項行動處理和聯(lián)合調(diào)查的外,處理意見已經(jīng)部審核同意的,要抓緊查處,將落實結(jié)果報部;尚未報送處理意見的要盡快上報。2008年3月20日前,部確定的重點整改地區(qū)和典型案件要按照《關于進一步落實執(zhí)法責任加快重點地區(qū)整改和典型案件查處的通知》(國土資電發(fā)(2007)73號)有關要求,全面實現(xiàn)整改和查處到位。各。▍^(qū)、市)確定的重點整改地區(qū)和典型案件也要參照以上要求和時限整改、查處到位。

  各督察局要跟蹤各地案件查處進展情況,督促地方人民政府逐案處理落實到位。對部確定的重點整改地區(qū)和典型案件要包區(qū)包案,實地督察,對各省(區(qū)、市)確定的重點整改地區(qū)和典型案件的整改和查處工作要進行抽查,確保后續(xù)處理工作落實到位。對壓案不查和查處不到位的地區(qū),要及時向有關省級人民政府通報,并視情況發(fā)出督察意見書。

  省級國土資源管理部門于2008年3月20日前,將百日行動清查出案件的查處糾正總體情況和本地區(qū)涉及的重點整改地區(qū)和典型案件的整改和查處情況報部,同時抄送有關督察局。各督察局要對各。▍^(qū)、市)查處糾正工作提出評估意見。

  二、加快建立土地執(zhí)法長效機制

  深入研究,抓緊長效機制建設。各級國土資源管理部門要深入開展深層次問題研究,認真分析違規(guī)違法用地特點、原因、規(guī)律等,查找土地管理薄弱環(huán)節(jié),提出從根本上遏制土地違規(guī)違法行為的對策建議。要切實抓好制度建設,按照預防在先,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的原則,強化土地執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的工作,建立完善土地執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機制、制止機制、部門聯(lián)動機制和問責獎懲制度等。要大力加強基層建設,提出加強基層土地執(zhí)法機構(gòu)、隊伍和裝備建設的有效辦法,進一步完善土地執(zhí)法巡查責任制度、上下聯(lián)動制度和業(yè)務培訓制度等。省級國土資源管理部門要按以上要求形成長效機制建設工作報告,于2008年3月底前報部并抓緊落實。部將適時召開土地執(zhí)法長效機制建設工作座談會,聽取各地長效機制建設工作進展情況,表彰、宣傳與推廣先進經(jīng)驗。

  加強宣傳,為長效機制建設營造良好的社會輿論氛圍。各地推選出的107個先進地區(qū),部將分兩批舉辦培訓班,總結(jié)典型經(jīng)驗并在有關媒體上進行廣泛宣傳?偨Y(jié)重點整改地區(qū)工作成效,及時宣傳地方政府強化土地執(zhí)法的經(jīng)驗和做法。豐富國土資源干部土地執(zhí)法培訓內(nèi)容,將土地違規(guī)違法案件典型案例納入干部培訓課程,充分發(fā)揮警示教育作用。

  三、繼續(xù)嚴厲打擊土地違規(guī)違法行為

  部將加快推進建立與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和監(jiān)察部等部門協(xié)作配合的工作機制,與監(jiān)察部、人事部抓緊出臺修訂后的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,強化對土地違規(guī)違法案件的聯(lián)合處理和對違法者的責任追究。

  各級國土資源管理部門要以百日行動為新起點,堅持不懈地打擊土地違規(guī)違法行為。繼續(xù)從嚴查處“以租代征”轉(zhuǎn)用農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設的行為,堅決剎住亂占濫用農(nóng)用地之風。加強開發(fā)區(qū)用地管理,對未經(jīng)批準,以任何名義擅自設立的開發(fā)園區(qū),各級國土資源管理部門一律不得辦理供地手續(xù),并對其違規(guī)違法用地進行嚴肅查處。嚴格審查報國務院批準城市建設用地方案,對存在嚴重違規(guī)違法用地問題、整治不力的城市,要暫停審批并核減其申報的用地總量。各督察局要全面開展報國務院和省級政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項的審核工作,及時糾正違規(guī)違法行為。

  嚴防違規(guī)違法用地行為反彈。2008年1月1日以后發(fā)生的違規(guī)違法用地的重大典型案件,特別是屬于百日行動查處的三類違規(guī)違法行為的,一經(jīng)查實,將公開曝光。對百日行動整頓后又出現(xiàn)重大違法案件,造成嚴重影響的地區(qū),要加重處理,對當?shù)卣I導進行問責,并由有關督察局發(fā)出整改意見書。對違規(guī)違法行為性質(zhì)十分惡劣的地區(qū),由國家土地總督察發(fā)出限期整改通知書,暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

責任編輯:莫回頭
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