關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時(shí)客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文

水利行業(yè)勘測設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)的實(shí)施意見

2013-09-24 10:45    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)問題的批復(fù)》(國函[1994]100號)和建設(shè)部等五部委《關(guān)于工程設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)若干問題的意見》(建設(shè)[1994]250號)的精神,為在水利行業(yè)深入貫徹中央十四屆五中全會精神和全國人大八屆四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神,“九五”期間水利行業(yè)勘測設(shè)計(jì)改革關(guān)鍵是落實(shí)兩個(gè)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。因此,在勘測設(shè)計(jì)單位建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)部機(jī)制,推進(jìn)勘測設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)的改革已勢在必行。為保證這項(xiàng)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟地開展,在總結(jié)水利行業(yè)勘測設(shè)計(jì)單位十幾年改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出如下實(shí)施意見:

  一、水利行業(yè)勘測設(shè)計(jì)體制改革的目的是按照國家經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立新型的勘測設(shè)計(jì)企業(yè),進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)技術(shù)市場化,設(shè)計(jì)成果商品化,設(shè)計(jì)管理行業(yè)化,促進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步,提高水利建設(shè)的綜合效益,使勘測設(shè)計(jì)單位成為依法自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅的企業(yè)法人,實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

  二、水利行業(yè)勘測設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)工作的實(shí)施原則是:統(tǒng)一政策,分類指導(dǎo),分步有序,積極穩(wěn)妥。改企建制工作,要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),把勘測設(shè)計(jì)單位建成產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)?紤]水利行業(yè)勘測設(shè)計(jì)單位的特點(diǎn)和現(xiàn)狀,計(jì)劃用三到五年時(shí)間完成改建企業(yè)工作。

  1.在1996年底前,實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理。人、財(cái)、物相對獨(dú)立,實(shí)行自主經(jīng)營,獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧。

  2.改建企業(yè)試點(diǎn)。部擬選擇幾個(gè)有條件的單位,進(jìn)行改建企業(yè)試點(diǎn),摸索經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。

  3.各級水行政主管部門,要結(jié)合本地實(shí)際情況,研究制定改企建制的實(shí)施方案,積極組織實(shí)施。

  4.勘測設(shè)計(jì)單位在完成改建企業(yè)后,要抓住機(jī)遇,按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,積極向現(xiàn)代企業(yè)過渡。

  三、勘測設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)的程序:

  1.勘測設(shè)計(jì)單位政建為企業(yè)的按隸屬關(guān)系向行政主管部門提出申請。部直屬勘測設(shè)計(jì)院和流域機(jī)構(gòu)勘測設(shè)計(jì)院申請改建為企業(yè)(流域機(jī)構(gòu)勘測設(shè)計(jì)院要征得流域機(jī)構(gòu)同意),報(bào)部審批,地方勘測設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè),按地方政府的要求辦理,同時(shí)抄報(bào)上級水行政主管部門。

  2.經(jīng)批準(zhǔn)改為企業(yè)后,按照國家有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)管理范圍。

  3.勘測設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行法人登記,辦理有關(guān)手續(xù),享有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),執(zhí)行國家有關(guān)企業(yè)的政策。

  四、勘測設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè),關(guān)鍵是建立適應(yīng)企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制及其運(yùn)行方式。在改企建制工作中,勘測設(shè)計(jì)單位要把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制上,要按照企業(yè)經(jīng)營的要求,積極開展“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”活動,調(diào)整和完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全同企業(yè)經(jīng)營相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,使單位的勘測設(shè)計(jì)技術(shù)水平、技術(shù)裝備有所增強(qiáng),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所提高,職工的收入有所增加。

  要進(jìn)一步推行和完善以工效掛鉤為主要內(nèi)容的技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制,把職工的積極性引導(dǎo)到提高勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量、水平和效益上來,保持職工整體隊(duì)伍的相對穩(wěn)定,改善職工生活和辦公條件。

  要深化三項(xiàng)制度改革,調(diào)整或重組生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)機(jī)構(gòu),剝離后勤部門,分流富余人員,建立全員勞動合同制,積極參加勞保統(tǒng)籌和社會福利保險(xiǎn);實(shí)行同企業(yè)經(jīng)營相適應(yīng)的管理制度和管理方式;要特別重視人才培養(yǎng),增加技術(shù)投入,推廣CAD技術(shù),把依靠科技進(jìn)步做為企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略;要積極貫徹GB/T19000-ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立和健全質(zhì)量保證體系。各甲級勘測設(shè)計(jì)單位要從市場需要出發(fā),做好質(zhì)量體系認(rèn)證工作。

  五、在領(lǐng)導(dǎo)體制上,要堅(jiān)持充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè),發(fā)揮黨員干部在改革中的帶頭作用。堅(jiān)持和完善院長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制,完善工會和職工代表大會制度,全心全意依靠職工群眾,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,培育企業(yè)文化,樹立敬業(yè)精神,堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓,做到兩手抓,兩手都要硬。

  六、勘測設(shè)計(jì)單位作為技術(shù)商品的生產(chǎn)者,集科研、生產(chǎn)于一體,既是科技成果的創(chuàng)造者,也是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主體。改為企業(yè)后,它的主要任務(wù)是:遵照國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)方針政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范,從事工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程監(jiān)理和工程總承包;在國內(nèi)外建設(shè)市場中,為項(xiàng)目業(yè)主提供全方位、多功能的服務(wù),并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,大力從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,走技工貿(mào)一體化的發(fā)展道路;開展多種經(jīng)營,利用專有技術(shù)或資金參股,興辦第三產(chǎn)業(yè)和各種實(shí)業(yè)。

  七、勘測設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè),可根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)模和生產(chǎn)能力、人財(cái)物等資源條件、技術(shù)水平和技術(shù)優(yōu)勢以及開拓市場的能力,通過認(rèn)真分析論證,自主選擇企業(yè)模式。有條件的單位,要向國際型公司發(fā)展;大型勘測設(shè)計(jì)企業(yè),要發(fā)揮綜合優(yōu)勢和規(guī)模效益,向跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)、多元化方向發(fā)展。

  勘測設(shè)計(jì)企業(yè)主要有以下幾種模式:

  1.工程咨詢公司。為建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃和項(xiàng)目決策提供工程建設(shè)全過程服務(wù),為項(xiàng)目業(yè)主提供項(xiàng)目咨詢和設(shè)計(jì)服務(wù)。

  2.工程公司。不僅承擔(dān)工程設(shè)計(jì)任務(wù),而且以其技術(shù)和管理能力代業(yè)主組織和管理建設(shè)項(xiàng)目。

  3.集團(tuán)公司。進(jìn)入大中型工業(yè)集團(tuán),成為該集團(tuán)的成員單位,為集團(tuán)的生產(chǎn)、科研、長遠(yuǎn)規(guī)劃、建設(shè)和技術(shù)改造服務(wù)。

  4.專業(yè)設(shè)計(jì)所。作為專業(yè)化,小型化的設(shè)計(jì)企業(yè),主要承擔(dān)量大面廣的中小型建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)任務(wù),承擔(dān)某一專業(yè)或某種專門技術(shù)的工程設(shè)計(jì)任務(wù)。

  八、勘測設(shè)計(jì)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)方針政策,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,要貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,使國土資源得到合理開發(fā)和保護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù),要堅(jiān)持正確的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想,積極采用先進(jìn)技術(shù),保證承擔(dān)的水利水電等建設(shè)項(xiàng)目的勘測設(shè)計(jì)任務(wù)順利完成。

  勘測設(shè)計(jì)企業(yè)執(zhí)行國家、部和各地政府制定的新的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行財(cái)政部制定的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度,執(zhí)行國家對企業(yè)的有關(guān)勞動、人事、工資和社會統(tǒng)籌等政策;享有經(jīng)營自主權(quán),資產(chǎn)處置權(quán),留用資金支配權(quán),勞動用工權(quán),人事管理權(quán),工資獎金分配權(quán),內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)等《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》所規(guī)定的權(quán)力。

  國家安排的水利水電勘測設(shè)計(jì)任務(wù),一般應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)濟(jì)合同形式,實(shí)行合同管理。政府部門對勘測設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行行業(yè)管理,不再干預(yù)設(shè)計(jì)企業(yè)的正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  九、為了幫助勘測設(shè)計(jì)單位比較順利地轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè),部決定對部屬勘測設(shè)計(jì)院和流域機(jī)構(gòu)勘測設(shè)計(jì)院給予必要的扶持政策:

  1.繼續(xù)保留原小型基建投資規(guī)模,并在資金安排上向設(shè)計(jì)院傾斜。

  2.積極支持設(shè)計(jì)單位的技術(shù)開發(fā)和設(shè)備更新改造,推廣CAD技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)2000年初步達(dá)到甩掉圖板的目標(biāo)。

  3.在國家新的勘測設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺以前,水利系統(tǒng)勘測設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照水規(guī)計(jì)[1995]239號文《關(guān)于調(diào)整勘測設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》執(zhí)行。

  4.尚未參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的勘測設(shè)計(jì)單位,支持參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,并執(zhí)行國家關(guān)于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的有關(guān)規(guī)定。

  5.積極支持設(shè)計(jì)單位拓寬經(jīng)營渠道,承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理、工程總承包以及其他行業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)。

  十、勘測設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)是一個(gè)探索和創(chuàng)新的過程,各級水行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對勘測設(shè)計(jì)單位改建企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),做好調(diào)查研究,幫助制定好實(shí)施方案,及時(shí)解決勘測設(shè)計(jì)單位改企建制中遇到的問題,確保這項(xiàng)改革順利進(jìn)行,促進(jìn)勘測設(shè)計(jì)單位健康地發(fā)展。

  各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門,在各省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,參照本“實(shí)施意見”,結(jié)合本地情況,研究制定所屬勘測設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)的實(shí)施方案,并積極組織實(shí)施。

責(zé)任編輯:莫回頭
收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動班
    以知識點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。