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2013-09-24 10:20 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
為支持民間資本投資電力,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)),依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合電力改革和電力監(jiān)管實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。
(一)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管,支持和引導(dǎo)符合資質(zhì)條件的不同所有制企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)。不斷完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮、生物質(zhì)能及小水電等可再生能源的許可準(zhǔn)入條件,平等對(duì)待各類(lèi)投資主體,對(duì)民間資本投資的電力企業(yè)及承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)依法頒發(fā)許可證。
。ǘ┘訌(qiáng)調(diào)度和交易監(jiān)管,保障不同所有制發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益。督促電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定與民營(yíng)發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同,切實(shí)履行合同義務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)章和規(guī)程,確保調(diào)度和交易公開(kāi)、公平、公正。
。ㄈ┘訌(qiáng)新建機(jī)組并網(wǎng)監(jiān)管,保障民間資本投資的發(fā)電機(jī)組公平、無(wú)歧視接入電網(wǎng)。監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)公開(kāi)新建機(jī)組接入系統(tǒng)審核程序、審核標(biāo)準(zhǔn)和審核進(jìn)度,平等對(duì)待民間資本投資新建機(jī)組的并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試、并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)等事項(xiàng)。
。ㄋ模┘訌(qiáng)可再生能源發(fā)電調(diào)度監(jiān)管,促進(jìn)全額保障性收購(gòu)制度在不同所有制發(fā)電企業(yè)的全面落實(shí)。督促電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求,及時(shí)確定接入系統(tǒng)方案并同步配套實(shí)施,保障可再生能源公平、無(wú)歧視接入電網(wǎng),按規(guī)定優(yōu)先調(diào)度。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)電價(jià)及電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管,對(duì)不同所有制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的電價(jià)政策。保障民營(yíng)發(fā)電企業(yè)享受平等的電價(jià)政策,并及時(shí)足額結(jié)算電費(fèi)。
。┘訌(qiáng)電力建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管,促進(jìn)電力建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)放。推進(jìn)電力勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)以及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)等領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)放,支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電力工程建設(shè)及物資設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等領(lǐng)域。加強(qiáng)用戶(hù)工程市場(chǎng)監(jiān)管,杜絕“三指定”行為,為民營(yíng)企業(yè)參與平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件,扶持其健康發(fā)展。
。ㄆ撸┘涌祀娏κ袌(chǎng)建設(shè),為不同所有制企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。積極培育多元市場(chǎng)主體,搭建市場(chǎng)交易平臺(tái),完善市場(chǎng)規(guī)則及監(jiān)管辦法,建立公開(kāi)、公平、公正的電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
。ò耍┩晟拼笥脩(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)的政策措施,積極推進(jìn)大用戶(hù)直接交易。制定和公開(kāi)準(zhǔn)入條件,簡(jiǎn)化審批程序,支持符合條件的民營(yíng)發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)分別作為發(fā)電商和大用戶(hù)參與直接交易。
。ň牛┓e極推動(dòng)電價(jià)改革,促進(jìn)形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的電價(jià)機(jī)制。組織開(kāi)展輸配電成本分開(kāi)核算,積極推動(dòng)輸配電價(jià)改革,推動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革。
。ㄊ┘訌(qiáng)電力監(jiān)管法制建設(shè),規(guī)范監(jiān)管行為。按照鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資電力的有關(guān)規(guī)定,全面清理不利于民間投資電力的監(jiān)管規(guī)章和文件,推動(dòng)監(jiān)管職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開(kāi)化、規(guī)范化。
。ㄊ唬┻M(jìn)一步做好信息公開(kāi)和披露,為不同所有制企業(yè)提供良好的信息服務(wù)。及時(shí)公布電力監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,發(fā)布有關(guān)行業(yè)信息和電力監(jiān)管信息,督促電力企業(yè)按規(guī)定及時(shí)披露信息,保障不同所有制企業(yè)享有同等的知情權(quán)。
(十二)提高許可證管理工作效率,為民間資本投資電力和參與電力建設(shè)提供高效便捷的服務(wù)。加快電子政務(wù)建設(shè),暢通許可辦理渠道,公開(kāi)許可管理流程,完善一個(gè)窗口對(duì)外工作機(jī)制,提供一站式服務(wù)。
。ㄊ┩貙捄蜁惩ㄐ畔贤ㄇ,做好不同所有制企業(yè)投訴舉報(bào)和爭(zhēng)議糾紛處理工作。加強(qiáng)12398投訴舉報(bào)熱線的運(yùn)行維護(hù)和管理,及時(shí)做好民營(yíng)企業(yè)投訴舉報(bào)和爭(zhēng)議糾紛的受理、處理、回訪等工作。定期發(fā)布投訴舉報(bào)相關(guān)信息,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站等媒體的輿論監(jiān)督作用,
。ㄊ模┌l(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用,健全民間資本投資電力的服務(wù)體系。加強(qiáng)電力行業(yè)及中介組織建設(shè),為民間資本投資電力提供法律政策咨詢(xún)和教育培訓(xùn)等服務(wù),及時(shí)反映民營(yíng)企業(yè)的訴求。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用,加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
。ㄊ澹┘訌(qiáng)法制宣傳教育,引導(dǎo)民營(yíng)電力企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。切實(shí)做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法制宣傳教育,督促民營(yíng)電力企業(yè)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展。
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