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2013-09-25 16:33 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為了加強本市建筑市場的管理,規(guī)范建筑市場行為,維護建筑市場秩序,保障建筑市場各方當事人的合法權益,制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi),從事土木建筑、線路管道、設備安裝和建筑裝飾裝修等工程的勘察、設計、施工的發(fā)包和承包,以及有關中介服務活動的單位、個人,均須遵守本條例。
第三條 市城鄉(xiāng)建設委員會(以下簡稱市建委)是本市建筑市場管理工作的主管機關。區(qū)縣建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理工作。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(以下簡稱市規(guī)劃委)是本市建設工程勘察設計管理工作的主管機關,負責本市建筑市場中的勘察、設計管理工作。
工商行政、計劃、勞動、規(guī)劃、物價、環(huán)保、技術監(jiān)督等行政管理部門,應當依照各自的職責,依法對建筑市場進行管理。
第四條 本市建筑市場遵循統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則。各方當事人應當依據(jù)國家法律、行政法規(guī)和本市的法規(guī)進行公開、公平的競爭。
第五條 本市實行建設工程招標、投標制度,推行建設工程監(jiān)理制度。
第六條 任何單位和個人在建筑市場活動中不得偽造、涂改、出借、轉讓、出賣有關的圖簽、圖章和證照。
第二章 工程發(fā)包
第七條 建設工程的立項批準后,建設單位應當?shù)绞薪ㄎ蛘邊^(qū)縣建設行政主管部門辦理報建手續(xù)。未報建的建設工程不得發(fā)包。
第八條 建設單位負責工程項目發(fā)包工作的,應當具有與工程項目性質、規(guī)模相適應的工程經(jīng)濟技術管理人員,并報市建委或者區(qū)縣建設行政主管部門備案。
建設單位不具備前款規(guī)定的工程項目發(fā)包能力的,應當委托具有相應資格的機構代理工程項目的發(fā)包工作。
第九條 建設單位或者建設單位的代理機構(以下統(tǒng)稱發(fā)包單位),可以將工程的勘察、設計、施工發(fā)包給一個工程總包單位,也可以將勘察、設計、施工或者群體工程中的單體工程分別發(fā)包給不同的總包單位。但不得將單體工程的設計分解發(fā)包給不同的承包單位,也不得將單體工程的施工分解發(fā)包給不同的承包單位。
實行總包的工程,發(fā)包單位不得指定分包單位。
第十條 發(fā)包單位應當將建設工程的勘察、設計、施工發(fā)包給具備相應資質的承包單位。
第十一條 建設工程發(fā)包應當按照國家和本市的有關規(guī)定進行招標。
建設工程招標由發(fā)包單位主持,并接受招投標管理機構的監(jiān)督管理。
第十二條 建設工程招標應當以公開招標和邀請招標為主的方式進行。建設工程的議標須經(jīng)招投標管理機構批準,參加議標的投標單位不得少于兩個。
第十三條 發(fā)包單位應當按照本市的有關規(guī)定將招標文件和標底報招投標管理機構審定。標底在開標前必須保密,不得泄露。
第十四條 發(fā)包單位不得單方面指定建筑材料、構配件和機械設備的生產(chǎn)廠或者供應單位,但特殊材料和具有特殊要求的設備除外。
設計單位在設計中對選用的建筑材料、構配件和機械設備,應當注明規(guī)格、型號、性能、色澤等,并提出質量要求,但不得指定生產(chǎn)廠或者供應單位。
第十五條 發(fā)包單位必須按照規(guī)定在開工前向市建委或者區(qū)縣建設行政主管部門申請領取建設工程開工證。
第三章 工程承包
第十六條 本市工程總包企業(yè)、施工企業(yè)、勘察、設計單位,承包建設工程,必須持有國家或者本市頒發(fā)的資質證書和營業(yè)執(zhí)照。
第十七條 中央各部門、軍隊系統(tǒng)所屬在本市行政區(qū)域內(nèi)的勘察、設計、施工單位,在本市行政區(qū)域內(nèi)承包建設工程,必須持資質證書和營業(yè)執(zhí)照到市規(guī)劃委或者市建委辦理登記手續(xù)。
第十八條 外省市建筑企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)承包、分包建設工程或者提供勞務,必須持企業(yè)所在地縣以上人民政府建設行政主管部門出具的證明及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書和開戶銀行資信證明等證件,到市建委辦理審批手續(xù)。
外省市勘察、設計單位在本市行政區(qū)域內(nèi)接受工程勘察、設計任務后,必須持勘察、設計資質證書和收費證書、營業(yè)執(zhí)照等到市規(guī)劃委辦理審批手續(xù)。
第十九條 港、澳、臺地區(qū)的施工企業(yè)或者外國的施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)承包工程,必須向市建委申請資質審查,并取得相應的資質證書。
港、澳、臺地區(qū)的設計機構或者外國設計機構在本市行政區(qū)域內(nèi)承接工程設計,必須與本市行政區(qū)域內(nèi)具有相應等級的設計單位合作設計,并到市規(guī)劃委辦理審批手續(xù)。
第二十條 承包單位必須按照其資質等級和核準的業(yè)務范圍承包工程,不得超越資質等級和業(yè)務范圍承包工程。
第二十一條 工程總包單位對發(fā)包單位負責,對總包工程的全過程進行管理。工程總包單位不得以任何方式將所承包的工程轉包給其他單位,但可以將部分工程分別發(fā)包給分包單位。
分包單位對工程總包單位負責,分包單位不得將分包的工程再分包或者轉包給其他單位。
第二十二條 水、電、氣、熱、消防等專業(yè)企業(yè),應當通過公平競爭承接專業(yè)任務。專業(yè)工程的設計、施工進度,應當服從總包單位施工部署的要求。
第二十三條 建設工程交付驗收必須符合下列要求:
。ㄒ唬┙(jīng)建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位合驗,確認已完成設計和合同規(guī)定的各項內(nèi)容,達到規(guī)定的竣工條件;
。ǘ┙(jīng)工程質量監(jiān)督機構核定工程質量符合要求,并取得建設工程質量合格證書;
(三)具有完整的工程技術資料和經(jīng)濟資料,并按期交付竣工圖;
(四)已簽定建設工程保修合同。
第四章 中介服務
第二十四條 本市建設工程監(jiān)理和招投標代理等中介服務單位,從事中介服務,必須持有國家或者本市頒發(fā)的資質證書和營業(yè)執(zhí)照。
中介服務單位不得超越資質等級和業(yè)務范圍從事中介服務。
第二十五條 中央各部門、軍隊系統(tǒng)所屬在本市行政區(qū)域內(nèi)的中介服務單位,在本市行政區(qū)域內(nèi)從事中介服務,應當?shù)绞薪ㄎ蛘呤幸?guī)劃委辦理登記手續(xù)。
外省市中介服務單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事中介服務,應當?shù)绞薪ㄎ蛘呤幸?guī)劃委辦理審批手續(xù)。
港、澳、臺地區(qū)的監(jiān)理單位或者外國的監(jiān)理單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程監(jiān)理,應當有本市監(jiān)理單位參加,進行合作監(jiān)理,并應當報市建委批準。
第二十六條 中介服務單位從事中介服務,必須與委托方簽定書面合同。
第二十七條 中介服務單位不得同時接受發(fā)包單位和承包單位對同一工程項目的委托。
第二十八條 國家和本市對中介服務費用有規(guī)定的,按規(guī)定收;沒有規(guī)定的,按照合同的約定收取。
第五章 工程合同
第二十九條 承發(fā)包雙方在建設工程開工前,應當簽訂《建設工程勘察設計合同》、《建設工程施工合同》。合同簽訂后,應當向市規(guī)劃委或者市建委、區(qū)縣建設行政主管部門備案。
第三十條 經(jīng)過招標發(fā)包的工程,其合同的內(nèi)容應當與中標內(nèi)容一致。承發(fā)包雙方不得利用合同損害國家利益和社會公共利益。
第三十一條 合同履行發(fā)生糾紛,當事人雙方可以協(xié)商解決,可以向市規(guī)劃委或者市建委申請調解,也可以依法向仲裁機構申請仲裁,或者向人民法院提起訴訟。
第六章 工程造價
第三十二條 新建、改建、擴建的建設工程均應當以本市概預算、費用、工期定額和計價辦法為依據(jù),編制標底和概預算。建設工程造價應當根據(jù)施工條件、工程技術要求和市場供求變化等因素確定。
第三十三條 市建委應當根據(jù)國家有關規(guī)定和建筑材料、人工、機械費用價格的變化對建設工程造價進行調整。
第三十四條 發(fā)包單位對建設工程的質量、工期和其他條件的要求,超出本市概預算、費用、工期定額和其他有關規(guī)定的,應當在合同中約定。
第七章 法律責任
第三十五條 違反本條例,有下列行為之一的,視情節(jié)和后果,給予警告、沒收違法所得,并可處以1萬元以上10萬元以下罰款:
。ㄒ唬┪崔k理建設工程報建手續(xù),擅自發(fā)包工程的;
(二)建設單位不具備與工程性質、規(guī)模相適應的工程經(jīng)濟技術管理人員,又不委托具有相應資格的機構代理工程項目的發(fā)包工作的;
。ㄈ⿲误w工程分解發(fā)包的;
。ㄋ模⿷斦袠税l(fā)包而不進行招標的;
。ㄎ澹┪唇(jīng)招投標管理機構批準進行議標的;
。┪慈〉媒ㄔO工程開工證而擅自開工的;
。ㄆ撸┱袠宋募蜆说孜磮笳型稑斯芾頇C構審定的。
第三十六條 違反本條例,有下列行為之一的,視情節(jié)和后果,給予警告、沒收違法所得,并可處以5萬元以上20萬元以下罰款:
。ㄒ唬⿲嵭锌偘墓こ,發(fā)包單位指定分包單位的;
(二)將建設工程發(fā)包給不具備相應資質的承包單位的;
。ㄈ┰陂_標前泄露標底的;
(四)發(fā)包單位、設計單位指定建筑材料、構配件和機械設備生產(chǎn)廠或者供應單位的。
第三十七條 中央各部門、軍隊系統(tǒng)所屬的和外省市的勘察、設計、施工、中介服務單位,沒有按照規(guī)定辦理審批或者登記手續(xù)的,視情節(jié)和后果,給予警告、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè),并可處以1萬元以上10萬元以下罰款。
港、澳、臺地區(qū)的設計機構、施工企業(yè)、監(jiān)理單位或者外國設計機構、施工企業(yè)、監(jiān)理單位沒有按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的,按照前款規(guī)定進行處罰。
第三十八條 違反本條例,有下列行為之一的,視情節(jié)和后果,給予警告、沒收違法所得、降低資質等級、吊銷資質證書,并可處以5萬元以上20萬元以下罰款:
。ㄒ唬┰诮ㄖ袌龌顒又袀卧、涂改、出借、轉讓、出賣有關的圖簽、圖章和證照的;
。ǘo資質證書或者超越資質等級從事承包和中介服務活動的;
。ㄈ┛偘鼏挝晦D包工程的;
。ㄋ模┓职鼏挝粚⒎职こ淘俅畏职蛘咿D包給其他單位的;
。ㄎ澹┲薪榉⻊諉挝煌瑫r接受發(fā)包單位和承包單位對同一工程項目委托的。
第三十九條 違反本條例,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十條 本條例規(guī)定的行政處罰,由市建委、區(qū)縣建設行政主管部門或者市規(guī)劃委按照各自的職責執(zhí)行。
第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議,也不提起訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十二條 建筑市場管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十三條 本條例具體應用中的問題,由市建委負責解釋;其中關于建設工程勘察設計工作的問題,由市規(guī)劃委負責解釋。
第四十四條 本條例自1996年9月1日起施行。
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