《大連市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》業(yè)經(jīng)2009年4月17日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，2009年5月27日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。

　　大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2009年6月9日�牘牘牘�

　　第一章　總則

　　第一條　為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法），結(jié)合大連市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在大連市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　本條例所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和其它因城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由大連市、不設(shè)區(qū)的市及縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

　　第三條　大連市、不設(shè)區(qū)的市及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)依照本條例制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。但是，大連市人民政府確定暫緩制定村莊規(guī)劃的村莊除外。

　　第四條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、海域使用管理、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的規(guī)定。

　　大連市、不設(shè)區(qū)的市及縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條　編制城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出大連城市組團(tuán)式布局，體現(xiàn)山體、海洋、島嶼、森林與城市、鄉(xiāng)村一體化的空間形態(tài)，妥善處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、保持傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代化建設(shè)、自然資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。

　　第六條　編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，涉及海洋功能區(qū)劃的，還應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。

　　編制行業(yè)規(guī)劃涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第七條　大連市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；不設(shè)區(qū)的市和縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第八條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

　　第九條　大連市人民政府設(shè)立規(guī)劃委員會(huì)，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重要問(wèn)題。規(guī)劃委員會(huì)的組成形式、議事制度等由大連市人民政府制定。

　　第十條　大連市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)大連市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并具體負(fù)責(zé)市轄區(qū)及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)等的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；不設(shè)區(qū)的市及縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　大連市、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市及縣人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)的工作。

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第十一條　大連市人民政府負(fù)責(zé)組織編制大連市城市總體規(guī)劃，并按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的程序報(bào)上級(jí)人民政府審查、審批。

　　第十二條　不設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織編制本市的城市總體規(guī)劃，經(jīng)大連市人民政府審查后，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的程序報(bào)上級(jí)人民政府審批。

　　不設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃編制工作報(bào)告和總體規(guī)劃綱要，由大連市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查。

　　第十三條　縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及大連市人民政府確定的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣或者不設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制，報(bào)大連市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣或者不設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

　　第十四條　大連市、不設(shè)區(qū)的市和縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

　　鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)縣或者不設(shè)區(qū)的市人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

　　規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

　　第十五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。

　　規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　第十六條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)縣或者不設(shè)區(qū)的市人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

　　第十七條　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，并充分考慮村民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式對(duì)規(guī)劃的要求，合理確定鄉(xiāng)和村莊的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施措施，節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

　　第十八條　大連市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)大連市城市總體規(guī)劃的要求，組織編制大連市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)大連市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)政府備案。

　　不設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃的要求，組織編制本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和大連市人民政府備案。

　　第十九條　鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)縣或者不設(shè)區(qū)的市人民政府審批�？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和大連市人民政府備案。

　　第二十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)各階段城鎮(zhèn)舊區(qū)改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，分片區(qū)、分階段編制，并覆蓋規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地。

　　第二十一條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)延續(xù)大連城市總體特征，加強(qiáng)特色風(fēng)貌要素保護(hù)�？茖W(xué)控制主要景觀、重要廣場(chǎng)、標(biāo)志性建筑、特色歷史街區(qū)等周邊建筑的高度和密度，保證視線通透。充分保護(hù)和利用濱海岸線資源，嚴(yán)格控制填海造地。

　　第二十二條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及下列區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)：

　�。ㄒ唬┏鞘懈骷�(jí)公共中心以及鎮(zhèn)的商業(yè)文化中心；

　�。ǘ�）火車(chē)站、港口、機(jī)場(chǎng)、城市廣場(chǎng)周邊及客運(yùn)交通樞紐；

　　（三）濱水岸線；

　　（四）風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、歷史街區(qū)及重點(diǎn)旅游度假區(qū)；

　�。ㄎ澹┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)規(guī)定的其它重要區(qū)域。

　　第二十三條　大連市、不設(shè)區(qū)的市和縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)以及鎮(zhèn)人民政府，可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第二十四條　編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合所在區(qū)域的風(fēng)貌特征，注重與周邊建筑的協(xié)調(diào)，延續(xù)城市歷史文脈。

　　第二十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)組織編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托具有甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)具體編制工作；組織編制其他城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)具體編制工作。

　　從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)。

　　大連市以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)大連市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，屬于編制城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向大連市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案；屬于編制其他城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定備案。

　　第二十六條　大連市、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市及縣人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需要，及時(shí)提供國(guó)家、省、市規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。

　　編制單位使用基礎(chǔ)資料涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

　　第二十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間為三十日。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專(zhuān)家、公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

　　第二十八條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)有權(quán)限的組織編制機(jī)關(guān)履行法定程序不得修改。

　　第二十九條　修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十七條規(guī)定的情形。修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　第三十條　修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條、第十九條規(guī)定的程序報(bào)批、備案。

　　修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十六條規(guī)定的程序報(bào)批。

　　第三十一條　修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取公示、聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第三十二條　城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

　　鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

　　鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

　　第三十三條　大連市、不設(shè)區(qū)的市和縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

　　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。

　　制定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)供地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與城市近期建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第三十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、公共交通設(shè)施、引水供水設(shè)施、消防設(shè)施與通道、管道與地下管線設(shè)施、氣象設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、核電站、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、污水（泥）處理廠、災(zāi)害避難場(chǎng)所和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

　　第三十五條　按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)：

　　（一）申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）授權(quán)委托書(shū)；

　�。ㄈ�）現(xiàn)狀地形圖、地下管網(wǎng)圖及土地確權(quán)圖；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。

　　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查，并在二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的決定。決定不予核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　建設(shè)單位在取得選址意見(jiàn)書(shū)后六個(gè)月內(nèi)，未按程序報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)又未申請(qǐng)延期的，該選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。

　　第三十六條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）授權(quán)委托書(shū)；

　�。ㄈ�）選址意見(jiàn)書(shū)；

　�。ㄋ模┫嚓P(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。

　　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及選址意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行審查，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，并在二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。決定不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。

　　第三十七條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件提出后六個(gè)月內(nèi)，未按程序辦理有關(guān)手續(xù)又未申請(qǐng)延期的，該規(guī)劃條件自行失效。

　　第三十八條　以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

　　第三十九條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和建筑物、構(gòu)筑物立面裝修等工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）授權(quán)委托書(shū)；

　�。ㄈ�）房屋權(quán)屬證明；

　　（四）土地批復(fù)文件；

　　（五）消防審核意見(jiàn)；

　�。�六）經(jīng)審查的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及總平面圖；

　　（七）屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確定的重要項(xiàng)目的，提供修建性詳細(xì)規(guī)劃方案；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。

　　前款規(guī)定的建筑物、構(gòu)筑物立面裝修，不需要提供第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定的材料；其他工程建設(shè)，不需要提供第（三）項(xiàng)規(guī)定的材料。

　　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件進(jìn)行審查，并于二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。準(zhǔn)予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要放線、驗(yàn)線的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在發(fā)證前告知申請(qǐng)人組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)可的有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位現(xiàn)場(chǎng)放線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線；不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后六個(gè)月內(nèi)，未按規(guī)定程序辦理其他相關(guān)手續(xù)并開(kāi)工建設(shè)，又未申請(qǐng)延期的，該許可證自行失效。

　　第四十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖在相關(guān)媒體公布。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，公示上述內(nèi)容。

　　第四十一條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提交下列材料：

　　（一）申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）授權(quán)委托書(shū)；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件；

　　（四）使用土地的有關(guān)證明文件；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。

　　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)于七個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送不設(shè)區(qū)的市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進(jìn)行審查，并于二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的決定。準(zhǔn)予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)證前告知申請(qǐng)人組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)可的有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位現(xiàn)場(chǎng)放線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線；不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由不設(shè)區(qū)的市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

　　第四十二條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)。

　　建設(shè)工程實(shí)際建筑面積與批復(fù)建筑面積的誤差，單體建設(shè)工程建筑面積一萬(wàn)平方米（含一萬(wàn)平方米）以下的，不得超過(guò)百分之五；一萬(wàn)平方米以上的，不得超過(guò)百分之三。

　　以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)工程，超過(guò)批復(fù)建筑面積但符合前款規(guī)定，超過(guò)的部分應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金及其他相關(guān)稅費(fèi)。

　　第四十三條　建設(shè)單位或者個(gè)人確需變更規(guī)劃條件的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門(mén)并公示。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門(mén)備案。

　　第四十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

　　臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

　　第四十五條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)書(shū)；

　　（二）授權(quán)委托書(shū)；

　　（三）具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位測(cè)繪的現(xiàn)狀竣工圖及成果報(bào)告書(shū)；

　　（四）選址意見(jiàn)書(shū)（規(guī)劃條件）及附圖；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖；

　�。�六）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。

　　申請(qǐng)人在申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)前，應(yīng)當(dāng)全面完成建設(shè)工程建設(shè)用地內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)。

　　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以對(duì)建設(shè)工程整體核實(shí)，也可以根據(jù)建設(shè)情況按單棟、獨(dú)立使用功能結(jié)構(gòu)分段核實(shí)，并應(yīng)當(dāng)于二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予通過(guò)規(guī)劃核實(shí)或者不予通過(guò)規(guī)劃核實(shí)的決定。決定準(zhǔn)予通過(guò)規(guī)劃核實(shí)的，發(fā)給規(guī)劃核實(shí)證明；決定不予通過(guò)規(guī)劃核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第四十六條　未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者雖經(jīng)規(guī)劃核實(shí)但沒(méi)有取得規(guī)劃核實(shí)證明的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

　　第四十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者有關(guān)鎮(zhèn)的人民政府實(shí)施行政許可，依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

　　第四十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以委托城市建設(shè)管理部門(mén)對(duì)臨時(shí)建設(shè)實(shí)施行政許可。

　　委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。

　　第四十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者有關(guān)的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，因修改給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第五十條　大連市、不設(shè)區(qū)的市和縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)的建設(shè)工程是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五十一條　大連市人民政府可以委任大連市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)工作人員作為城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，派駐不設(shè)區(qū)的市和縣人民政府，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的下列事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督察：

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改情況；

　　（三）重要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃選址及用地情況；

　�。ㄋ模�歷史街區(qū)、歷史建筑保護(hù)、水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)情況；

　�。ㄎ澹┲卮蟪青l(xiāng)規(guī)劃違法行為的查處情況；

　�。�六）社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的其他問(wèn)題。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出督察建議，同時(shí)將督察建議報(bào)告大連市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。

　　派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察建議，及時(shí)糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，并將處理結(jié)果向城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員反饋。派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)拒不糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的，大連市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

　　第五十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在查處違反本條例規(guī)定的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

　　第五十三條　依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而不設(shè)區(qū)的市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不給予行政處罰的，大連市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議不設(shè)區(qū)的市或者縣人民政府責(zé)令其作出行政處罰。

　　依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正或者予以拆除，而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不責(zé)令停止建設(shè)、限期改正或者予以拆除的，不設(shè)區(qū)的市或者縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出停止建設(shè)、限期改正的決定或者予以拆除。

　　第五十四條　不設(shè)區(qū)的市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違法作出行政許可的，大連市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可，因撤銷(xiāo)行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第五十五條　大連市、不設(shè)區(qū)的市和縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

　　第五十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

　　（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

　�。ǘ�）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

　�。ㄈ�）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　第五十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果依法及時(shí)公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第五十八條　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪匆婪ńM織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　�。ㄋ模┪匆婪▽�(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

　�。ㄎ澹┩�意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取公示、聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的；

　�。�六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定擅自在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

　　第六十一條　大連市、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市及縣人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者依法由上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬�對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

　�。ǘ�）未依法在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有建設(shè)用地出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

　�。ㄈ�）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的；

　�。ㄋ模�對(duì)未取得規(guī)劃核實(shí)證明的建設(shè)工程核發(fā)竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的。

　　第六十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由編制單位所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┏�越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

　　（二）違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　未取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，依照前款的規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十三條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)以及違反本條例第四十二條第二款規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收建設(shè)工程違法部分，不能沒(méi)收建設(shè)工程違法部分的，沒(méi)收違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　建設(shè)、施工單位拒不執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)決定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以提請(qǐng)施工主管部門(mén)進(jìn)行處理，施工主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助處理。

　　第六十四條　建設(shè)單位或者個(gè)人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，公示經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正。

　　第六十五條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　第六十六條　建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　�。ㄈ�）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　第六十七條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第六十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)做出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地的市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市或者縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

　　第六十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃條件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的，以及施工單位承接無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程施工任務(wù)，或者擅自改動(dòng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工且情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)給予罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰。

　　第七十條　拒絕、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　 附則

　　第七十一條　 本條例自2009年8月1日起施行，1990年8月7日大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《大連市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。