第一章　總則

　　第一條　為了科學(xué)制定和嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)本市城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　市人民政府負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。區(qū)人民政府按照市人民政府規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和配合城市規(guī)劃管理部門對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　第四條　市人民政府設(shè)立武漢城市規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議下列事項(xiàng)：

　　（一）城市總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市級(jí)近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃；

　�。ǘ�）重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)及其他重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃；

　　（三）市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和法定圖則；

　�。ㄋ模┲卮箜�(xiàng)目規(guī)劃和重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃；

　　（五）市人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)將武漢城市規(guī)劃委員會(huì)的審議意見作為規(guī)劃審批與決策的主要依據(jù)。

　　武漢城市規(guī)劃委員會(huì)的組成、議事規(guī)則等由市人民政府另行規(guī)定。

　　第五條　市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃管理。

　　市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)工作需要可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，該派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的區(qū)的城市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。

　　城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)及其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好與城市規(guī)劃管理相關(guān)的工作。

　　第六條　城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。本市土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

　　第七條　城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的原則，優(yōu)化和完善城市功能，保護(hù)人文和自然資源，改善城市環(huán)境。

　　第八條　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)濱江、濱湖和國家歷史文化名城的特色，重點(diǎn)保護(hù)山體、江河、湖泊、舊城風(fēng)貌區(qū)、文物、優(yōu)秀歷史建筑及其他具有自然資源和人文景觀保護(hù)價(jià)值的區(qū)域。

　　第九條　城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，合理拓展城市空間，符合城市設(shè)計(jì)的基本要求，塑造優(yōu)美的城市景觀。

　　在舊區(qū)改建中應(yīng)當(dāng)注重疏解人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。

　　第十條　本市城市規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

　　第十一條　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，規(guī)劃的制定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二章　城市規(guī)劃的制定

　　第十二條　本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃。

　　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并以上一層次城市規(guī)劃為依據(jù)。

　　第十三條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　第十四條　城市總體規(guī)劃確定城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)和規(guī)模，市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及交通、歷史文化名城保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、市政公用設(shè)施、防災(zāi)等專業(yè)規(guī)劃的基本框架以及實(shí)施城市規(guī)劃的基本措施。

　　專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門根據(jù)總體規(guī)劃確定的原則編制，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會(huì)審議，報(bào)市人民政府審批后，納入總體規(guī)劃。

　　第十五條　分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。

　　第十六條　市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。

　　市城市規(guī)劃行政主管部門未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的區(qū)建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第十七條　市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市重點(diǎn)地區(qū)編制法定圖則，對(duì)土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等內(nèi)容作出具體規(guī)定。法定圖則經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會(huì)審議后由市人民政府審批，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。法定圖則是控制性詳細(xì)規(guī)劃中強(qiáng)制性內(nèi)容的具體規(guī)定，與控制性詳細(xì)規(guī)劃具有同等的效力。

　　法定圖則編制的工作程序和技術(shù)要求由市人民政府另行規(guī)定。

　　第十八條　法定圖則一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會(huì)審議，并按照法定程序報(bào)批。

　　第十九條　修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

　　市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門或其派出機(jī)構(gòu)審批；市城市規(guī)劃行政主管部門未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的區(qū)重要項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其余的修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批。法律法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條　總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、法定圖則和專業(yè)規(guī)劃在報(bào)批前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示規(guī)劃草案，公示時(shí)間不得少于20日，并應(yīng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他形式聽取公眾的意見。

　　前款規(guī)定的規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)予以公布。

　　第二十一條　市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要對(duì)市城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和對(duì)總體布局作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意，并按照法律規(guī)定程序報(bào)批。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

　　第二十二條　承接規(guī)劃編制任務(wù)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)、資格，并應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三章　山體、江河、湖泊及歷史文化名城規(guī)劃保護(hù)

　　第二十三條　市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的要求，編制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)長江、漢水兩岸重點(diǎn)保護(hù)地段的法定圖則，體現(xiàn)濱水城市特色。

　　園林、林業(yè)、水務(wù)、文物、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分別組織編制山體、江河、湖泊和歷史文化名城保護(hù)專業(yè)規(guī)劃，明確保護(hù)措施和保護(hù)要求。

　　第二十四條　山體、湖泊的權(quán)屬單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)按照山體、湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，依法保護(hù)和利用山體、湖泊。

　　第二十五條　山體、湖泊水域內(nèi)除按照規(guī)劃建設(shè)園林小品及相關(guān)市政公用設(shè)施外，禁止建設(shè)其他任何建筑物、構(gòu)筑物。

　　第二十六條　建設(shè)項(xiàng)目選址臨近山體、湖泊的，其用地應(yīng)當(dāng)位于公布的綠線、水域線以外，不得占山填湖、破壞自然山體形態(tài)。

　　山體、湖泊和長江、漢水兩岸周邊建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)預(yù)留綠化帶、公共通道，控制視線通廊；周邊建設(shè)項(xiàng)目的建筑高度、建筑體量應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格控制，其建筑風(fēng)格、建筑色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十七條　編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定舊城風(fēng)貌區(qū)、文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)范圍。

　　建設(shè)項(xiàng)目選址臨近或者位于舊城風(fēng)貌區(qū)、臨近文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑的，其使用性質(zhì)、建筑風(fēng)貌應(yīng)有利于彰顯城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和文化氛圍。

　　因特殊原因確需拆除或者復(fù)建優(yōu)秀歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)由市房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同市城市規(guī)劃行政主管部門和市文物行政主管部門共同提出，經(jīng)征求有關(guān)專家的意見后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十八條　在舊城風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩等方面與舊城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者延續(xù)其原有的道路格局和景觀特征。

　　在優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑的，應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與優(yōu)秀歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得影響優(yōu)秀歷史建筑的正常使用。

　　第四章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第二十九條　各項(xiàng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，體現(xiàn)集約用地的原則。建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十條　建設(shè)項(xiàng)目的選址涉及防火、防洪、排水、交通、園林綠化、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、國防設(shè)施、人民防空、衛(wèi)生防疫、風(fēng)景名勝、舊城風(fēng)貌區(qū)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑、機(jī)場(chǎng)凈空、信息管線、通信設(shè)施以及基本農(nóng)田、林地、濕地等，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。

　　第三十一條　建設(shè)項(xiàng)目選址確需調(diào)整城市規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)對(duì)選址進(jìn)行規(guī)劃論證，編制規(guī)劃論證報(bào)告，并按照規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃。

　　第三十二條　在城市基礎(chǔ)設(shè)施不足、又無有效解決措施的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制審批新建項(xiàng)目。

　　第三十三條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的土地使用性質(zhì)、面積、范圍和建設(shè)強(qiáng)度。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三十四條　因建設(shè)工程施工、急需的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到有關(guān)部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

　　臨時(shí)用地使用期不得超過兩年。確需延長使用期的，必須按照規(guī)定重新辦理有關(guān)手續(xù)。臨時(shí)使用期滿，建設(shè)單位和個(gè)人必須無條件、無償退出臨時(shí)用地。

　　禁止在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物或者構(gòu)筑物。

　　第五章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十五條　新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十六條　建筑物的高度、體量、風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)要求，并與城市整體景觀相協(xié)調(diào)，其建筑間距、建筑退讓、建筑立面設(shè)計(jì)、建筑色彩、環(huán)境設(shè)計(jì)等應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定。

　　第三十七條　城市規(guī)劃行政主管部門在審批修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑的布局、體型、朝向、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能效率。

　　第三十八條　建設(shè)工程設(shè)計(jì)涉及文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、園林綠化、國防、人防、消防、燃?xì)狻㈦娏Α⒖拐�、防洪、排水、河港、鐵路、航空、郵電、道路、交通、管線工程、地下工程、測(cè)量標(biāo)志、優(yōu)秀歷史建筑等，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。

　　第三十九條　城市市政、公用設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)需要，按照綜合協(xié)調(diào)、超前規(guī)劃、配套建設(shè)的原則和先地下后地上的順序進(jìn)行。城市建設(shè)有關(guān)管理部門在安排城市市政、公用設(shè)施工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求同步建設(shè)。

　　新建城市道路時(shí)，市政管線應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)同步進(jìn)行，并敷設(shè)于地下；現(xiàn)有道路進(jìn)行改造時(shí)，除電力饋線外各類架空線應(yīng)當(dāng)逐步改建入地，具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第四十條　建設(shè)單位因工程建設(shè)需要可以在用地紅線范圍內(nèi)修建臨時(shí)工棚、圍墻或者其它臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，但在工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)無條件拆除。

　　城市市政、公用設(shè)施，因特殊情況暫時(shí)不能按照規(guī)劃修建需在局部地段臨時(shí)修建的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　臨時(shí)建筑不得改變使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓、出租。

　　第四十一條　新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和規(guī)定設(shè)置相應(yīng)容量的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車位。

　　第四十二條　重要地帶城市雕塑及其他大型構(gòu)筑物的布點(diǎn)及其環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第四十三條　建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目在部分建成后，確需修改已批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第四十四條　任何單位和個(gè)人不得擅自變更已建成的建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第四十五條　建設(shè)工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的用地紅線、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件以及國家、省、市相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和規(guī)劃管理規(guī)定進(jìn)行。

　　第四十六條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。符合下列條件的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�物位置、立面、高度、層數(shù)、面積、色彩、使用功能等符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求；

　�。ǘ�）用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者臨時(shí)設(shè)施已拆除；

　�。ㄈ�）按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成相應(yīng)的工程；

　�。ㄋ模┓�合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其他要求。

　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，不得投入使用。

　　第六章　城市規(guī)劃管理審批程序

　　第四十七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合辦公制度，集中辦理規(guī)劃許可和與之相關(guān)的行政許可工作，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，方便當(dāng)事人。

　　第四十八條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開辦事程序，一次性告知建設(shè)單位或者個(gè)人辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的受理?xiàng)l件。

　　第四十九條　市城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)的區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)或者由其派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定權(quán)限核發(fā)。

　　市城市規(guī)劃行政主管部門未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的區(qū)除重要建設(shè)項(xiàng)目由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證外，其他建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第五十條　申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，按照下列程序辦理：

　　（一）申請(qǐng)人持申請(qǐng)報(bào)告、擬建設(shè)項(xiàng)目情況說明、地形圖和市城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門受理申請(qǐng)后，根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；不符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

　　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起25日內(nèi)審查完畢。

　　取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書之日起一年內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，又未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意延期的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書自行失效。延期申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)于期滿一個(gè)月前提出。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)決定是否延期。

　　第五十一條　申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人持申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（或者核準(zhǔn)文件）、地形圖及市城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門受理申請(qǐng)后，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；不符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

　　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起25日內(nèi)審查完畢。

　　取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，又未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。延期申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)于期滿一個(gè)月前提出。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請(qǐng)之日起10日內(nèi)決定是否延期。

　　第五十二條　申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人持土地權(quán)屬證明文件、地形圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及市城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；大型或重要地段的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門提交兩個(gè)以上不同設(shè)計(jì)單位完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查完畢；

　　（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查符合要求的，城市規(guī)劃行政主管部門向申請(qǐng)人發(fā)放規(guī)劃（建筑）方案批準(zhǔn)意見書；經(jīng)審查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑施工圖設(shè)計(jì)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行審查，自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，由城市規(guī)劃行政主管部門劃定建筑核位紅線，經(jīng)有資質(zhì)的測(cè)繪單位按照城市道路坐標(biāo)、控制高程和紅線圖現(xiàn)場(chǎng)定位放線后，在10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；經(jīng)審查不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

　　申請(qǐng)人自領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未開工，又未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。延期申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)于期滿一個(gè)月前提出。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)決定是否延期。

　　第五十三條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本章規(guī)定的實(shí)施行政許可的條件、程序、期限，制定具體的實(shí)施方案，并向社會(huì)予以公布。

　　第七章　監(jiān)督與檢查

　　第五十四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的實(shí)施情況。

　　第五十五條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向城市規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)違反城市規(guī)劃的行為。

　　城市規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)組織查處。

　　第五十六條　城市規(guī)劃行政主管部門和城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

　�。ㄒ唬┮�求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，有權(quán)進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

　�。ǘ�）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；

　　（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反法律、法規(guī)和城市規(guī)劃的行為。

　　監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查的有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。

　　第五十七條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置，對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容予以公示。

　　第五十八條　城市規(guī)劃行政主管部門、城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)劃執(zhí)法巡查、檢查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止并嚴(yán)格查處。

　　第五十九條　城市規(guī)劃監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等形式公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第六十條　城市規(guī)劃、城市管理執(zhí)法、建設(shè)、房產(chǎn)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法通報(bào)制度，對(duì)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的屬于其他執(zhí)法部門管轄的違法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并及時(shí)查處。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第六十一條　城市規(guī)劃行政主管部門和城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

　　第六十二條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正，并處以違法建設(shè)工程造價(jià)百分之三十至百分之百的罰款。

　　第六十三條　違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

　　（一）壓占規(guī)劃道路、山體、湖泊保護(hù)等規(guī)劃控制用地的；

　　（二）影響城市消防、防洪、抗震、人防、供電、供水、供氣等公共安全的；

　�。ㄈ�）影響城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施正常運(yùn)行的；

　�。ㄋ模┓恋K機(jī)場(chǎng)凈空、微波通訊通道及壓占供電高壓走廊的；

　�。ㄎ澹┢渌�經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。

　　違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正，并處以違法建設(shè)工程造價(jià)百分之二十至百分之八十的罰款。

　　第六十四條　擅自改變臨時(shí)建筑使用性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令限期拆除。

　　第六十五條　建設(shè)單位或者個(gè)人將未取得規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建設(shè)工程交付使用的，責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)單位處以十萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第六十六條　擅自變更建筑物使用性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照改變使用性質(zhì)部分建筑面積每平方米處以一百元至三百元的罰款。

　　第六十七條　建設(shè)單位或者個(gè)人收到城市規(guī)劃行政主管部門和城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除的決定后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法建筑，逾期不拆除的，作出決定的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除，也可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門予以協(xié)助。

　　第六十八條　違反城市規(guī)劃使用土地或者進(jìn)行建設(shè)的單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第六十九條　當(dāng)事人對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第七十條　越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定審批的，其審批行為無效，依據(jù)該批準(zhǔn)文件進(jìn)行的建設(shè)按違法建設(shè)處理。

　　違法審批造成經(jīng)濟(jì)損失的，違法審批單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違法審批單位賠償損失后，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有故意或者重大過失的違法審批人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　第七十一條　市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)管理部門及其工作人員違法或者不當(dāng)履行管理職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究的規(guī)定予以追究：

　�。ㄒ唬�對(duì)于違法建設(shè)查處不嚴(yán)、處罰不力、規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予結(jié)案造成嚴(yán)重后果的；

　�。ǘ�）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法建設(shè)或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)舉報(bào)的違法建設(shè)調(diào)查處理的；

　�。ㄈ�）為違法建設(shè)辦理權(quán)屬、證照等登記的；

　�。ㄋ模┰綑�(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批行為造成違法建設(shè)的；

　　（五）其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的行為。

　　第九章　附則

　　第七十二條　本條例規(guī)定的城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第七十三條　軍隊(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃管理除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本條例的規(guī)定。

　　第七十四條　本條例自2006年8月1日起施行。1991年3月1日武漢市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過，1991年5月30湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市城市規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止。