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2013-10-17 16:17 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
《淄博市礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2011年7月21日市政府第51次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2011年9月1日起施行。
二〇一一年八月一日第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法>辦法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),國(guó)土資源管理部門(mén)牽頭、相關(guān)職能部門(mén)各司其職、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制。
第四條 各級(jí)政府是本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理的責(zé)任主體,國(guó)土資源管理部門(mén)是礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理的主管部門(mén)。公安、安監(jiān)、煤炭、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第二章 監(jiān)管責(zé)任第五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)納入政府工作目標(biāo),明確監(jiān)管責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,定期組織監(jiān)督檢查。
第六條 政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
。ㄒ唬﹪(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法頒發(fā)礦產(chǎn)資源采礦許可證,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止礦產(chǎn)資源開(kāi)采違法行為,對(duì)涉嫌違法犯罪的礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
。ǘ┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)已取得采礦許可證的企業(yè)依法頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查,制止并查處安全生產(chǎn)違法行為,對(duì)存在重大隱患的礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工等監(jiān)管指令。提出關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井名單,依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
。ㄈ┟禾啃袠I(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)已取得采礦許可證的企業(yè)依法頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證,發(fā)現(xiàn)并查處證照不全或者私自增加作業(yè)地點(diǎn)的煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法行為。
。ㄋ模┕膊块T(mén)負(fù)責(zé)依法注銷關(guān)閉礦山的爆破作業(yè)單位許可證,監(jiān)督關(guān)閉礦山妥善處置剩余的爆炸物品,查處向非法開(kāi)采的單位和個(gè)人提供爆破器材的行為,查處阻礙相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為,依法接受行政執(zhí)法部門(mén)移送的非法采礦等涉嫌犯罪案件。
(五)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法核發(fā)礦山企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,依照職責(zé)分工配合有關(guān)部門(mén)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
第七條 各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理安全責(zé)任制,按照任務(wù)到點(diǎn)、責(zé)任到人的要求,層層簽定責(zé)任書(shū),明確監(jiān)管單位和責(zé)任人。
第三章 監(jiān)管措施第八條 國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,公布禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)范圍。禁止違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
第九條 國(guó)土資源管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)日常檢查、專項(xiàng)檢查、巡回檢查、定期檢查以及重點(diǎn)排查等制度,建立檢查工作紀(jì)錄和工作臺(tái)賬,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處私采濫挖、超層越界等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。
第十條 各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織國(guó)土資源、公安、煤炭行業(yè)管理等部門(mén)完善監(jiān)督管理體系,建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),落實(shí)專人、落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)各級(jí)聯(lián)動(dòng)。
第十一條 各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織國(guó)土資源管理等部門(mén)對(duì)無(wú)證開(kāi)采、私采濫挖等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,實(shí)施集中整治和重點(diǎn)監(jiān)管,嚴(yán)密監(jiān)控開(kāi)采秩序和動(dòng)向,對(duì)非法采礦點(diǎn)實(shí)施封堵取締。
第十二條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等,并向社會(huì)公布。
第十三條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)私采濫挖、超層越界等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行舉報(bào),政府對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 礦產(chǎn)資源開(kāi)采第十四條 礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行礦山企業(yè)督察員等制度,防止人員傷亡和其他安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
第十五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證件。未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件的,任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
第十六條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)采作業(yè)場(chǎng)所明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌,接受?chē)?guó)土資源管理部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。
第十七條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理,相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告并按規(guī)定提供有關(guān)資料,不得拒絕和阻撓。
第十八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)送礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)資料,并對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第十九條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)建立健全開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的各項(xiàng)制度,選擇科學(xué)的采礦方法,推廣先進(jìn)工藝技術(shù),提高礦產(chǎn)資源利用和保護(hù)水平。
第二十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制開(kāi)發(fā)利用方案,開(kāi)采回采率、采礦貧化率應(yīng)達(dá)到礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案的要求,未達(dá)到核定指標(biāo)的,由國(guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令限期整改。
第二十一條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡,防止引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。禁止破壞性開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。禁止以承包、租賃等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。
第二十三條 對(duì)依法關(guān)閉的礦山,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取封堵井口、拆除設(shè)施、恢復(fù)地貌等措施,消除安全隱患。
第二十四條 禁止收購(gòu)、銷售無(wú)合法采礦權(quán)的單位和個(gè)人開(kāi)采的礦產(chǎn)品。
第五章 罰則第二十五條 無(wú)采礦許可證擅自采礦的,責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失,沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可并處違法所得50%的罰款,沒(méi)有違法所得的,可并處五萬(wàn)元的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采,賠償損失,沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得,可并處違法所得30%的罰款,沒(méi)有違法所得的,可并處三萬(wàn)元罰款;拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,依法吊銷采礦許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 以承包、租賃等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,由國(guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處十萬(wàn)元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。
第二十八條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者地質(zhì)災(zāi)害,不按規(guī)定治理的,由國(guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令限期治理,并可處以十萬(wàn)元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證。
第二十九條 礦山企業(yè)被依法吊銷采礦許可證的,自采礦許可證被吊銷之日起三年內(nèi)不得再申請(qǐng)采礦權(quán)。
第三十條 收購(gòu)、銷售無(wú)合法采礦權(quán)的單位或者個(gè)人開(kāi)采的礦產(chǎn)品的,由國(guó)土資源管理部門(mén)沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得,并處三萬(wàn)元罰款。
第三十一條 政府部門(mén)及其工作人員在礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理工作中失職瀆職,違法發(fā)放許可證,或者對(duì)違法采礦行為不依法予以制止、處罰的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 一年內(nèi),在一個(gè)區(qū)縣存在二處以上、在一個(gè)鎮(zhèn)(街道辦事處)存在一處以上非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,本級(jí)政府未履行監(jiān)督檢查職責(zé),應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)未予查處的,應(yīng)當(dāng)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第六章 附則第三十三條 本辦法自2011年9月1日起施行。
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