第一章　總則第一條　為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水土保持法》）及《中華人民共和國水土保持法實施條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設及其他可能造成水土流失活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條　開展水土保持工作，必須貫徹預防為主，全面規(guī)劃，因地制宜，綜合防治，科學管理，注重效益的方針。

　　第四條　縣級以上人民政府應當將水土保持規(guī)劃確定的任務，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并安排專項資金，組織實施。專項資金應當隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步增加。

　　第五條　縣級以上人民政府在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和進行重點建設項目布局時，應當有水土保持方面的專項規(guī)劃或者論證。

　　第六條　縣級以上人民政府應當建立任期內(nèi)水土保持目標考核制和部門責任制，并向同級人民代表大會或者其常務委員會報告水土保持工作。

　　第七條　各級人民政府應當組織宣傳、教育、新聞、出版等部門有計劃地開展水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學知識。

　　第八條　各級人民政府應當加強水土保持科學研究工作，推廣應用水土保持科研成果，提高水土保持科學技術水平。

　　第九條　省、市（地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持部門。

　　設有水土保持機構的縣（市、區(qū)），由水土保持機構行使水行政主管部門對水土保持工作的職權。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水土流失防治工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織實施。

　　第十條　一切單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人進行檢舉。

　　第十一條　在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予表彰或者獎勵。

　　第二章　預防第十二條　各級人民政府應當組織全民植樹造林，鼓勵種草，并有計劃地進行封山育林育草，保護植被，擴大植被覆蓋面積。禁止毀林開墾、破堰種植和放火燒荒。

　　第十三條　在封山育林區(qū)及水土流失嚴重地區(qū)飼養(yǎng)牲畜，應當實行圈養(yǎng)。

　　第十四條　禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

　　市（地）人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，提出小于25度的禁止開墾坡度，報省人民政府批準后實施。

　　禁止開墾陡坡地的具體范圍由縣級人民政府劃定并公告。

　　本辦法施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，由縣級人民政府根據(jù)實際情況，規(guī)定期限，逐步退耕，植樹種草，恢復植被。

　　第十五條　開墾禁止開墾坡度以下、5度以上荒坡地的，必須向縣級水行政主管部門申請并提出防治水土流失措施。經(jīng)批準后，方可按照有關規(guī)定辦理開墾手續(xù)。

　　開墾國有荒坡地的，必須按前款規(guī)定辦理批準手續(xù)后，方可向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請辦理土地開墾手續(xù)。

　　第十六條　在5度以上坡地上整地造林，撫育幼林，更新草場、植物堰，種植農(nóng)作物等，必須采取水土保持措施，防止造成水土流失。

　　第十七條　在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有水行政主管部門同意的水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準采伐方案后，應當將采伐方案抄送水行政主管部門，并由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實施。

　　對水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林，只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

　　第十八條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、沿黃地區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)、建材企業(yè)及從事其他大中型工程項目開發(fā)建設，在建設項目環(huán)境影響報告書中必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。否則，環(huán)境保護行政主管部門不得批準環(huán)境影響報告書，計劃部門不得立項，土地行政主管部門不得辦理征地手續(xù)。

　　在山區(qū)、丘陵區(qū)、沿黃地區(qū)依照有關礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦，必須填寫水土保持方案報告表，經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準后，方可申請辦理有關采礦批準手續(xù)。

　　水土保持方案的編制工作，由開發(fā)建設單位委托持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制開發(fā)建設項目水土保持方案資格證書》的單位承擔。

　　第十九條　本辦法第十八條所列在建或者已建成投產(chǎn)使用繼續(xù)造成水土流失的開發(fā)建設項目，開發(fā)建設單位或者個人必須按照水行政主管部門規(guī)定的時間補報水土保持方案。

　　第二十條　開發(fā)建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。工程竣工驗收時，必須有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經(jīng)驗收不合格的，開發(fā)建設工程不得投產(chǎn)使用。

　　第二十一條　各級人民政府應當加強對采礦、取土、挖砂、采石、筑路、修渠、燒窯及其他生產(chǎn)建設活動的管理，根據(jù)水土保持要求，制定具體措施，防治水土流失。對因采礦造成土地塌陷、植被破壞的有關單位和個人，必須責其限期治理，恢復利用。

　　在崩塌滑破危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的具體范圍，由縣級以上人民政府劃定并公告。

　　第二十二條　任何單位和個人因從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設和其他活動破壞地形、地貌、植被等水土保持設施，使原有水土保持功能降低或者喪失的，應當按規(guī)定繳納水土保持設施補償費。

　　第三章　治理第二十三條　在山區(qū)、丘陵區(qū)治理水土流失，應當以小流域為單位，全面規(guī)劃，綜合治理，實行植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，治理與開發(fā)利用相結(jié)合，當前利益與長遠利益相結(jié)合，建立水土流失防治體系。

　　在沿黃地區(qū)治理水土流失，應當采取開發(fā)水源、設置防田林網(wǎng)、林糧間作、農(nóng)作物留茬套種、植樹種草、荒丘封育、放淤壓沙、改良土壤等措施，建立防風固沙防護體系，控制風沙危害。

　　引黃灌區(qū)應當采取措施，減少或者避免黃河泥沙進入河道，造成河道淤積。引黃灌區(qū)渠首、條渠的清淤棄沙，必須及時覆淤還耕，防止沙化。

　　第二十四條　水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個人使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。承包合同應當明確規(guī)定治理標準、完成期限及違約責任等。

　　第二十五條　荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失按照誰治理誰受益的原則，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一治理，也可以采取承包、租賃、拍賣等形式進行治理。

　　實行承包、租賃治理的，應當簽訂水土保持治理合同；實行使用權拍賣的，其水土流失由取得使用權的單位或者個人負責治理。

　　第二十六條　任何單位和個人在開發(fā)建設和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應當負責治理。因技術等原因無力自行治理的，可以按規(guī)定繳納防治費，由水行政主管部門組織治理。

　　第二十七條　自行治理或者聯(lián)合治理的，應當根據(jù)水行政主管部門批準的水土保持方案的預算，將防治費用專戶儲存，由銀行和水行政主管部門監(jiān)督使用。

　　第二十八條　水土流失防治費用必須用于水土流失的預防和治理，不得挪作他用。財政、審計等有關部門應當對水土流失防治費用的使用情況進行監(jiān)督，確保其�？顚Ｓ�。

　　第二十九條　開發(fā)建設過程中發(fā)生的水土流失防治費用和水土保持設施補償費用，從建設投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費用和水土保持設施補償費用，從生產(chǎn)費用中列支。

　　第三十條　各類水土保持設施，必須按國家規(guī)定標準組織施工。國家資助治理的重點水土流失區(qū)由縣級以上人民政府組織檢查驗收，驗收合格后應當設立標志。

　　第三十一條　水行政主管部門扶持營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林進行更新采伐時，可以從林木銷售收入中提取一定比例的資金，用于水土保持，不得挪作他用。

　　第三十二條　對水土保持設施、試驗場地、種植的林草和其他治理成果，必須按照“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，加強管理和保護。

　　水土保持工程設施，必須經(jīng)常檢查、維護，確保工程設施發(fā)揮正常效益。

　　第四章　監(jiān)督第三十三條　省水行政主管部門設立的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，對全省的水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預報，為全省的水土保持宏觀決策提供科學依據(jù)，并為全國水土保持監(jiān)測中心提供情報信息。

　　第三十四條　水土保持監(jiān)督檢查人員有權對本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個人必須如實報告情況，提供有關資料。

　　水土保持監(jiān)督檢查人員行使監(jiān)督檢查權時，必須持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證。

　　第五章　法律責任第三十五條　違反《水土保持法》和本辦法規(guī)定，在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，由縣級水行政主管部門責令停止開墾，采取補救措施，可以處以非法開墾面積每平方米1元至2元的罰款。

　　第三十六條　違反《水土保持法》和本辦法規(guī)定，未經(jīng)縣級水行政主管部門批準，擅自開墾禁止開墾坡度以下、5度以上荒坡地的，由縣級水行政主管部門責令停止開墾、采取補救措施，可以處以擅自開墾荒坡地面積每平方米0.5元至1元的罰款。

　　第三十七條　違反《水土保持法》第十六條和本辦法第十七條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成水土流失的，由縣級以上人民政府授權水行政主管部門責令限期改正，采取補救措施，并處以造成水土流失面積每平方米2元至5元的罰款。

　　第三十八條　違反《水土保持法》第十九條第一、二款和本辦法第十八條第一、二款規(guī)定的，由水行政主管部門責令限期補報水土保持方案；逾期不補報的，視為無力治理，按照本辦法第二十六條規(guī)定由水行政主管部門組織治理。

　　第三十九條　違反《水土保持法》第十九條第三款和本辦法第二十條規(guī)定，開發(fā)建設項目的水土保持設施未經(jīng)水行政主管部門驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由水行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用。

　　第四十條　違反《水土保持法》第二十條和本辦法第二十一條規(guī)定，在縣級以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖沙或者采石的，由縣級以上水行政主管部門責令停止上述違法行為，采取補救措施，處以500元至5千元的罰款。

　　第四十一條　違反《水土保持法》和本辦法的有關規(guī)定，在開發(fā)建設和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進行治理的，由縣級以上水行政主管部門責令限期治理，并可處以1千元至1萬元的罰款，或者責令停業(yè)治理；對有關責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

　　罰款由縣級以上人民政府授權水行政主管部門按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。責令停業(yè)治理由市、縣人民政府決定；中央或者省人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須報請國務院或者省人民政府批準。

　　第四十二條　水行政主管部門執(zhí)行罰款處罰時，必須按照國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　當事人對行政處罰決定、繳納水土保持設施補償費和水土流失防治費及其他具體行政行為不服的，可以依法申請復議，或者直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出具體行政行為的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十五條　水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則第四十六條　本辦法自公布之日起施行。