局屬各房地產管理處，市房地產交易所，房屋修繕工程公司，外區(qū)市縣房地產管理局（處）：

　　為認真貫徹國家、省、市有關房屋租賃政策，進一步放開我市房屋租賃市場，規(guī)范房屋租賃行為，拓寬房屋租賃管理覆蓋面，現就執(zhí)行政策中的有關問題提出如下意見：

　　一、關于房屋租賃管理范圍

　�。ㄒ唬╆P聯(lián)企業(yè)問題

　　1．以房屋使用權作為合作條件，以聯(lián)營、承包、合作的形式，成立具有法人資格的企業(yè)，該房屋由新設立企業(yè)使用，不轉移房屋所有權，這種情況無論是否約定租金，均屬于房屋租賃關系，納入租賃管理。

　　2．領有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的單位，使用上級單位的房屋從事生產經營活動的，都屬于房屋租賃關系。

　　（二）旅館出租客房問題

　　旅館（包括飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等）以營利為目的將其客房或其它房屋出租給單位或個人用作經營、辦公場所，并簽訂房屋租賃合同的，屬于房屋租賃關系。

　�。ㄈ�）住宅房屋借給他人居住問題

　　住宅房屋所有權人將房屋借給他人居住或公有住房承租人將房屋轉借給他人居住，均屬于房屋租賃或轉租關系，應依法辦理登記備案手續(xù)。

　　二、依法進行房屋租賃管理

　�。ㄒ唬┞毠ぐ凑辗扛恼�策購買的房屋出租的，由出租人按規(guī)定繳納土地收益金。

　�。ǘ�）承租劃撥土地上的房屋從事生產經營活動，租賃期未滿，有工商部門批準的歇業(yè)證明，其歇業(yè)期間可免收土地收益金；如租賃合同繼續(xù)有效，未辦理中止登記備案手續(xù)，交易手續(xù)費應繼續(xù)繳納。

　�。ㄈ�）企業(yè)搬遷后，利用原廠房租賃興辦第三產業(yè)應納入房屋租賃管理。根據大政發(fā)[1995]23號文件精神，免征三年交易手續(xù)費，同時免征三年土地收益金。從第四年起按規(guī)定征收有關費金。

　�。ㄋ模┥虡I(yè)街改造中的搭建、貼建、新建房屋租賃，根據市政府辦公廳大政辦發(fā)[1997]103號文件提出“誰投資、誰受益”原則，在辦理登記備案時，由出租人（投資者）提交有關文件或會議紀要、規(guī)劃圖等有關資料，作為有效證明。

　�。ㄎ澹╆P于各項收費的管理

　　1．各房屋租賃管理部門的各項收費必須使用遼寧省財政廳監(jiān)制的“大連市房地產租賃交易手續(xù)費收據”。

　　2．各房屋租賃管理部門對各項收費必須按規(guī)定對當事人分別開具收據，一張收據一個當事人。

　　3．對交易手續(xù)費、土地收益金數額較大，當事人繳納確有困難的，經申請批準后可以緩繳。各房屋租賃管理部門按照管理權限進行處理，任何單位和個人無權擅自予以減免。

　　（六）強房屋租賃登記備案文書管理，做到資料齊全，填寫規(guī)范，輸入微機及時、準確，并嚴格履行管理程序。

　　三、加強租賃管理主體建設

　�。ㄒ唬┳赓U管理工作人員代表政府行使管理職能，應具備相應的素質條件。對難以勝任的人員要及時調整，人員不足的，要立即補充到位。對必備的辦公用品，交通工具要盡快配齊，以提高工作效率。

　　（二）租賃管理工作人員要切實轉變觀念，摒棄官商習氣，樹立廉潔服務形象。努力學習理論，提高政策水平，強化業(yè)務能力，提高自身素質，在實際工作中要做好服務、宣傳、管理工作的有機結合。履行公務時要衣著整齊。文明用語，主動出示證件，自覺接受監(jiān)督。嚴禁工作時間玩撲克，打麻將，吃零食以及長時間會客，要盡職盡責地做好各項工作。

　�。ㄈ�）各租賃辦應主動、積極地同本單位房地政科及經營管理部門做好配合、協(xié)調、溝通，建立健全內部管理程序，促進本單位房屋經營管理和租賃管理水平的提高。

　　大連市房地產管理局

　　二○○○年二月二十一日