自治區(qū)人民政府原則同意自治區(qū)住房制度改革領導小組《關于加強房改試點工作的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各地的實際試行，并將試行中的問題及時報告自治區(qū)房改領導小組。

　　1990年4月6日

　　關于加強房改試點工作的報告（自治區(qū)住房制度改革領導小組1990年3月14日）

　　自治區(qū)人民政府內(nèi)政發(fā)[1989]39號文件下達以后，一部分地區(qū)積極進行了房改試點工作，并初步摸索了經(jīng)驗，取得了一定成效。但試點工作發(fā)展不平衡，已經(jīng)試點的地區(qū)在工作中也還存在一些問題。為了加強領導，進一步推動和搞好房改試點工作，特提出以下意見：

　　一、試點單位的選擇房改試點工作，應有組織、有領導、有計劃地進行。當前房改試點單位不宜求多，但要盡可能有一定的代表性。要著重選擇那些指導思想明確，領導重視，管理機構(gòu)健全，經(jīng)濟承受能力較好，有能力解決無房戶、困難戶住房的單位進行試點。對那些在分房、建房、資金等方面遇到問題而主動要求進行房改的單位，各地既要予以支持，又要加以引導。

　　二、試點單位房改方案的內(nèi)容向職工個人出售公有住房是住房制度改革的一項重要內(nèi)容，但不是房改的全部內(nèi)容。房改的根本目的在于逐步實現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，緩解職工住房難問題。因此，住房制度改革要“租、售、建、管”全面考慮、統(tǒng)籌安排，并相應制定房地產(chǎn)市場管理、售后維修服務、住房資金核定轉(zhuǎn)化、售房資金管理、房地產(chǎn)財務會計制度等配套辦法。試點單位房改方案應包括以下內(nèi)容：

　　（一）公房租金調(diào)整辦法，包括理順、微調(diào)、提租補貼的標準和步驟；

　�。ǘ�）出售公有住房辦法，包括出售的范圍、對象、面積計算、評估作價辦法、優(yōu)惠幅度、優(yōu)惠辦法、付款形式、付款期限等；

　�。ㄈ�）建房規(guī)劃和解危、解困計劃和措施，包括合作建房、自建公助、公建民助、籌建預售等；

　�。ㄋ模┕�有住房售后管理和維修辦法，包括售后管理和服務機構(gòu)，提供服務范圍，房屋交易和增值處理，個人產(chǎn)權部分和公共部位的劃分，收費標準等；

　�。ㄎ澹┏鍪酃�有住房回收資金管理辦法和原有建房資金、住房補貼、租金、折舊費、大修理基金等核定轉(zhuǎn)化、建立住房基金的辦法；

　�。�六）付款結(jié)算辦法和單位內(nèi)部房地產(chǎn)財務會計制度；

　�。ㄆ撸�實行新房新制度的措施和辦法。

　　三、試點單位及其房改方案的審查、批準（一）對房改試點單位的確定及其試點方案的出臺，應持慎重態(tài)度。當?shù)胤扛霓k、房改領導小組應組織有關部門認真審查、充分論證，提出指導意見。

　�。ǘ�）為了提高試點的嚴肅性和試點方案的權威性，今后，房改試點單位的確定及房改方案的出臺，自治區(qū)直轄市應由當?shù)厝嗣裾�府批準，旗縣（市）要經(jīng)盟行政公署或市人民政府批準。

　�。ㄈ�）試點單位房改方案、配套政策、實施細則及當?shù)卣�府批復等，除報盟市房改辦外，還應報自治區(qū)房改辦備案（一式三份）。過去已經(jīng)試點的單位也要重新補報材料。

　　四、幾點要求（一）加強房改試點單位產(chǎn)權產(chǎn)籍管理。在試點過程中，各地房地產(chǎn)管理部門產(chǎn)權登記發(fā)證機關，對房改試點單位出售公有住房涉及到的產(chǎn)權轉(zhuǎn)移變更，要及時核發(fā)產(chǎn)權憑證并按規(guī)定收費。同時要幫助試點單位建立健全房地產(chǎn)檔案管理制度，做到資料齊全，記載清楚。

　�。ǘ�）房改試點單位公有舊住房的分類、劃等、定級和評估作價，要按自治區(qū)下發(fā)的《公有舊住房重置價計算辦法》和《公有舊住房新舊程度評定辦法》執(zhí)行。確有特殊情況需做調(diào)整時，應請示自治區(qū)房改辦決定。

　�。ㄈ�）為加強宏觀控制和便于各地貫徹執(zhí)行，今后，各盟市房改辦應在每年年底前組織定額站測定出所屬旗縣（市、區(qū)）下一年各類公有舊住房的重置價，由房改辦會同物價、房地產(chǎn)等部門和旗縣有關單位審查批準后予以公布，并報自治區(qū)房改辦備案。十六個設市城市和巴彥浩特鎮(zhèn)公有舊房的重置價，由自治區(qū)房改辦會同有關部門組織測定并批準公布，各地房地產(chǎn)交易機構(gòu)負責具體貫徹實施。

　�。ㄋ模┰圏c單位的房改方案要與當?shù)氐姆扛姆桨副M量做到銜接、平衡。在租金調(diào)整、新房新制、售房價格、優(yōu)惠幅度等政策性問題上要保持一致，具體做法可以多種多樣。

　　（五）試點單位住房被外單位職工住用的，在優(yōu)惠售房、售后管理等方面應一視同仁，不宜采取不同辦法。

　　（六）各地房改辦要選派熟悉政策、業(yè)務的人員深入試點單位，加強具體指導，掌握情況，及時幫助總結(jié)經(jīng)驗，解決試點工作中的具體問題。

　　（七）各地試點單位的進展情況、存在問題和主要經(jīng)驗，要及時報自治區(qū)房改辦。

　　五、對房改試點單位的優(yōu)惠政策為了鼓勵和支持試點單位進行房改，對房改試點單位在政策上要給予優(yōu)惠。享受優(yōu)惠的試點單位系指各盟市正式批準并報自治區(qū)房改辦備案的單位。

　�。ㄒ唬┰圏c單位出售公有舊住房回收的資金，經(jīng)當?shù)胤扛霓k批準后可以動用，除提取其中10％用作出售的公有舊住房公用部位的維修外，其余必須定向用于住宅建設。

　�。ǘ�）試點單位建房資金不足，建行房地產(chǎn)信貸部可根據(jù)規(guī)定和資金提供貸款；當?shù)赜媱澆块T協(xié)助解決商品房的建設規(guī)模指標。

　�。ㄈ�）房改試點單位新建用于出售給職工個人的住房和職工個人集資合作建房，可按[1989]內(nèi)房改稅字201號文件辦理征免建筑稅事宜；適當減免城市配套費、水電增容費等；當?shù)匚镔Y部門在三大主材的供應方面應予照顧。

　　六、關于全面推開房改的問題為積極穩(wěn)妥地推進房改工作，凡未經(jīng)試點或未對試點單位進行認真總結(jié)的地區(qū)，不得全面推開。今后除十六個設市城市和巴彥浩特鎮(zhèn)仍由自治區(qū)人民政府批準實施外，其余旗縣房改全面推開時，要報自治區(qū)住房制度改革領導小組批準方可實施。

　　以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地試行。