第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)本市內(nèi)河航道的建設(shè)和管理，合理開發(fā)利用水運(yùn)資源，充分發(fā)揮內(nèi)河航道在交通運(yùn)輸中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等活動(dòng)，但國務(wù)院交通主管部門直接管理的除外。

　　專用航道及其設(shè)施，由專用單位建設(shè)、管理，本條例有規(guī)定的，適用本條例。

　　第三條　市港口行政管理部門主管本市內(nèi)河航道管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施；其所屬的市航務(wù)管理處負(fù)責(zé)全市內(nèi)河航道的具體管理工作，并按照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。有關(guān)的區(qū)（縣）管理航道的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)內(nèi)河航道的日常管理工作。

　　本市其他各有關(guān)行政管理部門和區(qū)（縣）人民政府按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第四條　本市內(nèi)河航道的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、保障暢通的原則。

　　第五條　航道是社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施。本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，保障航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的投入，支持和鼓勵(lì)內(nèi)河航道的開發(fā)、利用，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)。

　　第六條　本市根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃分內(nèi)河航道的技術(shù)等級(jí)，并制定相應(yīng)的內(nèi)河航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條　內(nèi)河航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法侵占或者破壞。

　　本市管理航道的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河航道的保護(hù)，保證航道暢通。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條　本市內(nèi)河航道規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和水路運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際需要，以及建設(shè)與國家水運(yùn)主通道相銜接的高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)的要求，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則制定。

　　內(nèi)河航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與防洪、農(nóng)田水利、環(huán)境保護(hù)、旅游事業(yè)等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第九條　本市內(nèi)河航道規(guī)劃由市港口行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制，在聽取市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)（縣）人民政府的意見，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃，由市港口行政管理部門報(bào)國務(wù)院交通主管部門備案。

　　第十條　本市實(shí)行內(nèi)河航道規(guī)劃控制線制度。內(nèi)河航道規(guī)劃控制線方案由市航務(wù)管理處征求河道行政主管部門的意見后提出，經(jīng)市港口行政管理部門審核，報(bào)市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后施行。

　　第十一條　市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)河航道規(guī)劃編制內(nèi)河航道建設(shè)計(jì)劃，并按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，報(bào)市計(jì)劃行政主管部門或者國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)河航道建設(shè)計(jì)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

　　專用航道項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃由專用單位編制，并在計(jì)劃實(shí)施前報(bào)市航務(wù)管理處備案。

　　第十二條　內(nèi)河航道建設(shè)資金的來源為：

　�。ㄒ唬﹪�家和本市的財(cái)政撥款和專項(xiàng)資金；

　�。ǘ�）國家政策性貸款以及國內(nèi)外金融組織、外國政府貸款；

　�。ㄈ�）其他合法方式籌集的資金或者投資。

　　專用航道的建設(shè)資金，由專用單位自行籌措。

　　第十三條　本市內(nèi)河航道建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施。

　　內(nèi)河航道建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度。

　　專用航道建設(shè)工程由專用單位組織實(shí)施；市航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十四條　內(nèi)河航道及航道設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)河航道建設(shè)的技術(shù)規(guī)范，兼顧防洪排澇和環(huán)境保護(hù)的要求，保證施工質(zhì)量。

　　第十五條　內(nèi)河航道建設(shè)用地的取得，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得非法占用內(nèi)河航道建設(shè)用地。

　　內(nèi)河航道建設(shè)涉及房屋拆遷的，按照國家和本市有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定辦理。

　　第十六條　內(nèi)河航道和專用航道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方能投入使用。

　　內(nèi)河航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程施工完畢，施工單位應(yīng)當(dāng)清除圍埝、殘樁、沉箱、廢墩等遺留物。

　　第十七條　市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門為實(shí)施內(nèi)河航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)進(jìn)行測(cè)量、疏浚、清障、水文監(jiān)測(cè)以及設(shè)置測(cè)量標(biāo)志、助航標(biāo)志等活動(dòng)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人不得阻撓；因?qū)嵤┥鲜龌顒?dòng)給有關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

　　第三章　保護(hù)和管理

　　第十八條　市航務(wù)管理處以及區(qū)（縣）管理航道的部門應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)的要求和技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)，保持內(nèi)河航道和航道設(shè)施處于正常狀態(tài)。

　　第十九條　碼頭前沿水域發(fā)生淤淺或者因修建沿跨內(nèi)河航道的建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施造成內(nèi)河航道淤積的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門規(guī)定的期限內(nèi)疏浚；逾期不疏浚的，市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門可以組織有關(guān)部門代為疏浚，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第二十條　因自然災(zāi)害等不可抗力因素致使通航條件嚴(yán)重惡化或者航道設(shè)施被破壞的，市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，恢復(fù)通航。

　　第二十一條　整治航道應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道行政主管部門的意見。

　　整治河道涉及內(nèi)河航道的，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)要求，不降低現(xiàn)有通航能力，并事先征求市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門的意見。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得損害內(nèi)河航道或者影響通航條件。

　　第二十二條　在內(nèi)河航道規(guī)劃控制線范圍內(nèi)修建或者設(shè)置沿跨內(nèi)河航道的建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范要求，并在申請(qǐng)建設(shè)工程許可證之前，將設(shè)計(jì)方案送市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門審查。市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)設(shè)計(jì)方案作出同意、修改或者不同意的決定。

　　修建或者設(shè)置上述建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施涉及其他部門的，還須征得相關(guān)主管部門的同意，并辦妥相應(yīng)手續(xù)。

　　上述建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計(jì)方案組織施工，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案；確需調(diào)整設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)送審查。

　　上述建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工時(shí)通知市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門，市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照通航要求及時(shí)清除遺留物，并將工程驗(yàn)收合格的資料報(bào)市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門備案。

　　第二十三條　市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門負(fù)責(zé)本市助航標(biāo)志的設(shè)置、維護(hù)和管理；發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞助航標(biāo)志。損壞助航標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門報(bào)告并負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

　　種植植物、修建或者設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施的，不得影響助航標(biāo)志的正常效能。

　　第二十四條　因工程施工需暫時(shí)影響內(nèi)河航道通航條件的，市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要或者施工單位的申請(qǐng)，調(diào)整助航標(biāo)志或者發(fā)布航道通告。

　　第二十五條　在內(nèi)河航道規(guī)劃控制線范圍內(nèi)，修建或者設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施涉及航行安全的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的警示標(biāo)志，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

　　跨內(nèi)河航道橋梁的橋柱燈或者橋涵標(biāo)，由管理橋梁的部門或者單位負(fù)責(zé)設(shè)置和日常維護(hù)管理。

　　第二十六條　內(nèi)河航道狀況發(fā)生變化不能達(dá)到原技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，市航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告。

　　市港口行政管理部門對(duì)失去通航功能的內(nèi)河航道，應(yīng)當(dāng)在征得市規(guī)劃行政管理部門同意后決定廢棄，并告知市河道行政主管部門。內(nèi)河航道被決定廢棄后，市航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布通告并設(shè)置臨時(shí)標(biāo)志。

　　第二十七條　在內(nèi)河航道上建設(shè)永久性的攔河水閘，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道規(guī)劃技術(shù)等級(jí)要求，建設(shè)相適應(yīng)的過船建筑物，并采取措施，保持施工期間必要的通過能力；施工期間確實(shí)難以保持必要的通過能力的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取其他補(bǔ)救措施，并征得市航務(wù)管理處的同意。

　　過船建筑物的管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)過船建筑物進(jìn)行定期保養(yǎng)，保持設(shè)備正常工作，為船舶提供安全、及時(shí)、方便的通行條件。

　　第二十八條　沿內(nèi)河航道新建、擴(kuò)建碼頭的，應(yīng)當(dāng)采用挖人式布置。

　　第二十九條　發(fā)生沉船、沉物或者沿跨內(nèi)河航道的建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施倒塌影響通航條件的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，設(shè)置臨時(shí)警示標(biāo)志，同時(shí)向市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門報(bào)告，并在市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門規(guī)定的期限內(nèi)清除障礙；未在規(guī)定期限內(nèi)清除障礙的，市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門可以組織有關(guān)部門代為清除，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門在接到影響通航條件的情況報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志或者采取緊急處置措施；未及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志或者采取緊急處置措施造成有關(guān)單位和個(gè)人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第三十條　禁止下列影響或者破壞通航條件的行為：

　�。ㄒ唬┨詈印⑻顬┣终純�(nèi)河航道；

　　（二）向內(nèi)河航道傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物；

　　（三）在內(nèi)河航道的邊坡、護(hù)坡或者岸邊堆土、挖土、種植松土植物，或者在岸邊堆放垃圾或者其他容易滑瀉的貨物；

　　（四）在內(nèi)河航道水域內(nèi)種植水生植物；

　�。ㄎ澹┰趦�(nèi)河航道水域內(nèi)設(shè)置固定漁具、漁籪或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；

　�。�六）擅自占用內(nèi)河航道進(jìn)行裝卸作業(yè)；

　�。ㄆ撸┢渌�影響或者破壞通航條件的行為。

　　第三十一條　調(diào)水、泄水影響通航條件的，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)之前通知市航務(wù)管理處。市航務(wù)管理處接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布通告。

　　未按照前款規(guī)定通知市航務(wù)管理處，造成損失的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)賠償損失；市航務(wù)管理處接到通知后未及時(shí)發(fā)布通告，造成有關(guān)單位和個(gè)人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第三十二條　經(jīng)批準(zhǔn)使用內(nèi)河航道岸線修建碼頭、倉庫、堆場(chǎng)等進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市航務(wù)管理處繳納內(nèi)河航道岸線使用費(fèi)。

　　內(nèi)河航道岸線使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由市港口行政管理部門提出方案，報(bào)市物價(jià)、財(cái)政主管部門審查批準(zhǔn)。內(nèi)河航道岸線使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于內(nèi)河航道的養(yǎng)護(hù)，實(shí)行專款專用。

　　第三十三條　經(jīng)批準(zhǔn)使用內(nèi)河航道岸線的單位終止使用內(nèi)河航道岸線的，應(yīng)當(dāng)拆除相應(yīng)設(shè)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)岸線正常狀況。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本條例第十一條第三款規(guī)定，未將專用航道項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃報(bào)市航務(wù)管理處備案的，由市航務(wù)管理處責(zé)令改正，并可給予警告。

　　第三十五條　違反本條例第十五條第一款規(guī)定，非法占用內(nèi)河航道建設(shè)用地的，由市航務(wù)管理處責(zé)令其停止違法行為，并可處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十六條　違反本條例第十六條第一款規(guī)定，內(nèi)河航道建設(shè)或者養(yǎng)護(hù)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由市航務(wù)管理處責(zé)令改正，并可處五千元以上五萬元以下罰款，其中對(duì)專用航道可處一下元以上一萬元以下罰款。

　　第三十七條　違反本條例第十六條第二款、第二十二條第四款規(guī)定，工程竣工后未清除遺留物的，由市航務(wù)管理處責(zé)令限期清除，并可處三千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十八條　違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，施工單位未按照整治設(shè)計(jì)方案施工，損害內(nèi)河航道或者影響通航條件的，由市航務(wù)管理處責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者消除影響；逾期不改正的，市航務(wù)管理處可處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第二十二條第一款、第三款規(guī)定，未經(jīng)市航務(wù)管理處審查，擅自修建或者設(shè)置沿跨內(nèi)河航道的建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施，或者擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，市航務(wù)管理處可以責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由市港口行政管理部門組織強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并可處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十條　違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，侵占、破壞助航標(biāo)志的，由市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門責(zé)令限期改正，并可處警告或者二百元以上二千元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，影響助航標(biāo)志正常效能的，由市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門責(zé)令限期改正。

　　第四十一條　違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志或者不進(jìn)行日常維護(hù)的，由市航務(wù)管理處責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第四十二條　違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，發(fā)生沉船、沉物等影響通航條件的責(zé)任人未立即報(bào)告的，由市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門處五百元以上五干元以下罰款；逾期未清除障礙的，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例第三十條規(guī)定的，由市航務(wù)管理處責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，并可處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納內(nèi)河航道岸線使用費(fèi)的，由市航務(wù)管理處責(zé)令補(bǔ)繳，每逾期一天加收千分之三的滯納金，并可視情節(jié)處應(yīng)繳費(fèi)款一倍以上五倍以下罰款。

　　第四十五條　違反本條例第三十三條規(guī)定，未拆除相應(yīng)設(shè)施恢復(fù)岸線正常狀況的，由市航務(wù)管理處責(zé)令改正；拒不改正的，由市航務(wù)管理處代為拆除、恢復(fù)，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并可處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十六條　拒絕、阻礙市港口行政管理部門、市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門的執(zhí)法人員履行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理。

　　第四十七條　市港口行政管理部門、市航務(wù)管理處和區(qū)（縣）管理航道的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，依法受理單位和個(gè)人的申請(qǐng)事項(xiàng)以及對(duì)破壞航道行為的檢舉和控告，依法查處違法行為。

　　對(duì)應(yīng)當(dāng)予以受理的事項(xiàng)不予受理，或者應(yīng)當(dāng)予以制止和查處的違法行為不予制止和查處，致使公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　當(dāng)事人對(duì)市港口行政管理部門、市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行的，市港口行政管理部門、市航務(wù)管理處或者區(qū)（縣）管理航道的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章　附則

　　第四十九條　本條例自2002年1月1日起施行。