第一章　總則

　　第一條　為了維護本市道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸各方當事人的合法權益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸經(jīng)營及其管理活動。

　　前款所稱道路運輸經(jīng)營，包括道路旅客運輸經(jīng)營（以下簡稱客運經(jīng)營）、道路貨物運輸經(jīng)營（以下簡稱貨運經(jīng)營）和道路運輸相關業(yè)務。客運經(jīng)營包括省際的班線客運經(jīng)營、包車客運經(jīng)營和旅游客運經(jīng)營。道路運輸相關業(yè)務，包括道路旅客運輸站（場）（以下簡稱客運站）經(jīng)營、道路貨物運輸站（場）（以下簡稱貨運站）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓、機動車綜合性能檢測、公共停車場（庫）經(jīng)營和道路貨物運輸代理經(jīng)營。

　　本市公共汽車和電車、出租汽車客運管理不適用本條例。

　　第三條　市交通行政管理部門主管本市道路運輸管理工作，負責組織實施本條例。市交通行政管理部門所屬的上海市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）和上海市城市交通行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊）為市道路運輸管理機構(gòu)；市運輸管理處負責具體實施本市道路運輸?shù)娜粘９芾砉ぷ�，并直接對黃浦、盧灣、徐匯、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區(qū)的道路運輸進行日常管理和監(jiān)督；市交通執(zhí)法總隊具體負責本市道路運輸監(jiān)督檢查工作，并按照《中華人民共和國道路運輸條例》和本條例的規(guī)定實施行政處罰。

　　浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)縣交通行政管理部門負責組織領導本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作。區(qū)縣交通行政管理部門所屬的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定的職責負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作，并按照《中華人民共和國道路運輸條例》和本條例的規(guī)定實施行政處罰。

　　本市有關行政管理部門按照各自的職責，協(xié)同實施本條例。

　　第四條　市交通行政管理部門應當按照法定程序，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，分別納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城市總體規(guī)劃。

　　第二章　基本管理

　　第五條　從事客運經(jīng)營、貨運經(jīng)營、客運站經(jīng)營、貨運站經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓的，應當具備國家規(guī)定的與其經(jīng)營業(yè)務相適應的條件。具體條件中的專業(yè)標準、技術規(guī)范可以由市交通行政管理部門會同有關部門制定并公布。

　　需要從事客運經(jīng)營、機動車駕駛員培訓的，應當向市交通行政管理部門提出申請；需要從事危險貨物運輸經(jīng)營的，應當向市運輸管理處提出申請；需要從事危險貨物經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營、客運站經(jīng)營、貨運站經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營的，應當向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)提出申請。市交通行政管理部門和市運輸管理處、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)受理申請后，應當按照法定條件和程序進行審查，作出許可或者不予許可的決定。

　　第六條　從事機動車綜合性能檢測、公共停車場（庫）經(jīng)營的，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)備案。

　　第七條　依據(jù)本條例第五條規(guī)定取得道路運輸經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要合并、分立或者變更許可事項的，應當向原審批機關申請辦理變更手續(xù)。客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應當在終止經(jīng)營三十日前告知原審批機關，并同時向社會公告。

　　第八條　從事危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員應當經(jīng)市交通行政管理部門考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。

　　從事危險貨物運輸以外的貨運經(jīng)營以及客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T、培訓機動車駕駛員的教練員，應當經(jīng)市運輸管理處考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。

　　考試發(fā)證機構(gòu)不得組織強制性考前培訓或者指定培訓點。

　　第九條　實行政府定價、政府指導價的道路運輸服務價格，由市交通行政管理部門提出方案，經(jīng)市物價行政管理部門批準后執(zhí)行。

　　道路運輸經(jīng)營者應當遵守國家和本市價格規(guī)定，并按照規(guī)定明碼標價。

　　第十條　從事道路運輸經(jīng)營依法應當具備的經(jīng)營許可證件、車輛營運證、上崗資格證、營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證等證件、標志牌，由市運輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制，任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓或者出租。

　　第十一條　本市積極推進建立道路運輸公共信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，具體實施辦法由市人民政府制定。

　　第十二條　市交通執(zhí)法總隊可以依法在本市主要的公路道口對道路運輸經(jīng)營車輛的經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為進行檢查。市其他行政管理部門需要委托市交通執(zhí)法總隊對車輛運輸?shù)呢浳镆婪ㄟM行檢查、控制的，應當經(jīng)市人民政府批準。

　　道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應當嚴格按照職責權限和程序加強對道路運輸經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，做好檢查記錄。

　　第十三條　任何單位和個人有權對道路運輸經(jīng)營中的違法行為和服務質(zhì)量以及交通行政管理部門、道路運輸管理機構(gòu)工作人員的違法行為，向市交通行政管理部門、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運輸管理機構(gòu)進行舉報和投訴。

　　交通行政管理部門和道路運輸管理機構(gòu)應當建立舉報、投訴制度，公開舉報和投訴電話、通信地址或者電子郵件信箱，依法及時調(diào)查處理舉報和投訴，并將處理結(jié)果回復舉報、投訴人。

　　第三章　客運、貨運管理

　　第十四條　本市對客運班線實行有期限經(jīng)營，經(jīng)營期限為四年到八年。市運輸管理處應當根據(jù)班線客運經(jīng)營者的資質(zhì)條件、服務質(zhì)量等確定相應的經(jīng)營期限。

　　班線客運經(jīng)營者依法取得客運班線經(jīng)營權后，應當在一百二十日內(nèi)正式營運。超過規(guī)定期限六十日未營運的，視為放棄客運班線經(jīng)營權。

　　客運班線經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，班線客運經(jīng)營者應當在屆滿六十日前向原審批機關提出申請。

　　第十五條　本市建立客運班線經(jīng)營狀況評議考核制度。市運輸管理處可以每年對班線客運經(jīng)營者的基本資質(zhì)條件和營運服務質(zhì)量進行評議考核�？己藨�當公開、公平、公正，考核結(jié)果作為延續(xù)或者注銷客運班線經(jīng)營權的依據(jù)之一。

　　第十六條　客運經(jīng)營者的客運車輛應當按照規(guī)定的線路和公布的班次行駛，在批準的客運站點�？浚�禁止沿途攬客。禁止超過核定人數(shù)運輸旅客。

　　定線旅游客運應當按照班線客運管理，非定線旅游客運應當按照包車客運管理。

　　第十七條　因特殊情況發(fā)生旅客嚴重滯留的情況，市運輸管理處應當及時采取有效措施，進行疏散；客運經(jīng)營者應當服從市運輸管理處的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

　　第十八條　市交通行政管理部門應當會同市公安交通行政管理部門根據(jù)本市道路運輸發(fā)展規(guī)劃、貨運市場需求以及市內(nèi)道路交通條件，制定允許在市內(nèi)全天通行的營業(yè)性貨運車輛運力發(fā)展年度計劃。公安交通行政管理部門可以根據(jù)道路和交通流量的實際情況，在一定區(qū)域、時間內(nèi)限制貨運車輛通行。

　　允許在市內(nèi)全天通行的營業(yè)性貨運車輛應當具有獨立的封閉結(jié)構(gòu)車廂，車輛的外形和安全、環(huán)保等技術性能應當符合國家和本市規(guī)定的有關標準和條件。禁止使用客運車輛從事貨運經(jīng)營活動，禁止使用貨運車輛從事客運經(jīng)營活動。

　　第十九條　本市道路運輸車輛應當按照國家和本市的規(guī)定懸掛和使用與其運輸經(jīng)營業(yè)務相符合的營運標志。

　　第二十條　客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應當按照國家和本市的規(guī)定定期對營運車輛進行維護和檢測。市運輸管理處、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)應當按照國家營運車輛技術等級劃分和評定要求，每年對營運車輛進行車輛技術等級評定，并同時實施年度審驗。

　　客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者應當按照國家和本市的規(guī)定建立車輛技術檔案，及時、完整、準確記載車輛檢測、技術等級評定等有關內(nèi)容。

　　第二十一條　在外省市注冊的貨運經(jīng)營者從事起訖地均在本市的貨運經(jīng)營活動的，應當?shù)绞羞\輸管理處或者區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)備案。

　　第四章　機動車維修與檢測管理

　　第二十二條　本市鼓勵發(fā)展以便利、快捷為特點，以機動車常見故障排除和養(yǎng)護為主要內(nèi)容的機動車維修服務（以下簡稱機動車快修）。機動車快修應當符合本市汽車快修企業(yè)技術條件。

　　本市中心城區(qū)內(nèi)鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營的機動車快修，不再新設機動車專項維修點。

　　第二十三條　機動車維修經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛機動車維修范圍標志牌，公示經(jīng)營許可證、機動車維修工時定額和工時單價、材料配件進銷價差率、機動車維修質(zhì)量保證期。

　　第二十四條　機動車維修經(jīng)營者承接機動車二級維護、總成修理、整車修理的，應當與托修方簽訂維修合同，并建立維修檔案，做好維修記錄。

　　第二十五條　機動車維修經(jīng)營者應當建立配件登記檔案，記錄配件的名稱、供應商名稱和地址、制造企業(yè)名稱和地址、進貨日期、進貨單價等。

　　機動車維修經(jīng)營者提供的配件應當標明原廠配件、副廠配件、修復配件或者舊配件，供用戶選擇。使用修復配件或者舊配件的，應當征得托修方同意，并保證維修質(zhì)量。禁止使用假冒偽劣配件維修機動車。

　　第二十六條　機動車維修經(jīng)營者應當按照有關技術標準對機動車進行維修；尚無標準的，應當參照機動車制造企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關資料進行維修。

　　機動車維修經(jīng)營者承接機動車二級維護、總成修理、整車修理的，應當進行維修前診斷檢驗、維修過程檢驗和維修竣工質(zhì)量檢驗。維修竣工質(zhì)量檢驗合格的，應當由維修質(zhì)量檢驗人員簽發(fā)全國統(tǒng)一樣式的機動車維修合格證。機動車維修經(jīng)營者不具備維修質(zhì)量檢驗能力的，應當委托具有資質(zhì)的機動車綜合性能檢測站進行維修質(zhì)量檢驗。

　　進行機動車維修竣工質(zhì)量檢驗的，應當按照有關技術標準進行檢驗，確保檢驗結(jié)果準確，如實提供檢驗結(jié)果證明，并對檢驗結(jié)果承擔法律責任。

　　第二十七條　機動車維修經(jīng)營者應當按照公示的機動車維修工時定額、工時單價、材料配件價格收取費用；機動車制造企業(yè)未提供機動車維修工時定額的，應當執(zhí)行市交通行政管理部門制定的機動車維修工時定額。

　　機動車維修經(jīng)營者與托修方結(jié)算費用時，材料費和工時費應當分項計算，并出具市運輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制的機動車維修結(jié)算清單。

　　第二十八條　機動車維修經(jīng)營者、機動車綜合性能檢測站應當加強對檢測、計量儀器設備的日常維護和校正，確保其技術性能指標達到標準要求。用于機動車維修質(zhì)量檢驗、營運車輛技術等級評定等的檢測、計量儀器設備，應當按照國家和本市的規(guī)定進行強制周期檢定。

　　道路運輸管理機構(gòu)在監(jiān)督檢奄中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的檢測、計量儀器設備不準確或者逾期未進行強制周期檢定的，應當責令其限期校正或者檢定，并移交質(zhì)量技術監(jiān)督行政管理部門依法處理。

　　第五章　其他相關業(yè)務管理

　　第二十九條　機動車駕駛員培訓機構(gòu)應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰诮�(jīng)營場所的醒目位置公示經(jīng)營許可證、收費標準、訓練區(qū)域等；

　�。ǘ�）按照國務院交通主管部門規(guī)定的教學大綱進行培訓；

　　（三）聘用取得教練員上崗資格證的人員從事教學工作；

　　（四）嚴格考試紀律；

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定做好培訓記錄，建立學員檔案。

　　機動車駕駛員培訓機構(gòu)及其教練員在培訓過程中不得弄虛作假，對結(jié)業(yè)考試不合格的學員，不得頒發(fā)培訓結(jié)業(yè)證書。

　　第三十條　客運站、貨運站、公共停車場（庫）的設置和建設，應當符合本市道路運輸專業(yè)規(guī)劃及國家和本市的有關標準。

　　市和區(qū)縣規(guī)劃行政管理部門及建設行政管理部門在審查客運站、貨運站、公共停車場（庫）建設工程的規(guī)劃方案和初步設計方案時，應當分別征求市交通行政管理部門和區(qū)縣交通行政管理部門意見。

　　未經(jīng)批準不得改變客運站、貨運站、公共停車場（庫）的用途和服務功能。

　　第三十一條　客運站經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）合理安排運行班次和發(fā)車時間；

　�。ǘ�）按照客運經(jīng)營者根據(jù)政府指導價確定的票價售票；

　　（三）對無故停班或者連續(xù)三日不進站經(jīng)營的，及時向市運輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)報告；

　�。ㄋ模﹪栏駡�(zhí)行各項站務收費規(guī)定；

　　（五）工作人員佩戴服務證上崗。

　　第三十二條　貨運站經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程裝卸、儲存、保管貨物；

　�。ǘ�）嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝；

　�。ㄈ�）倉儲等經(jīng)營場所符合消防安全條件，各種消防器材、設施配備齊全有效；

　�。ㄋ模┕ぷ魅藛T佩戴服務證上崗。

　　第三十三條　道路貨物運輸代理經(jīng)營者受理運輸危險貨物和法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理有關手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳飿I(yè)務的，應當了解運輸貨物的品名、性質(zhì)、數(shù)量和應急處理方法，查驗有關憑證。不得受理運輸國家規(guī)定的禁運貨物。

　　道路貨物運輸代理經(jīng)營者應當將受理的運輸業(yè)務交給具有合格資質(zhì)的貨運經(jīng)營者承運。

　　第六章　法律責任

　　第三十四條　違反本條例的行為，《中華人民共和國道路運輸條例》及其他有關法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條　違反本條例的下列行為，由市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第六條規(guī)定，未履行備案義務的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

　　（二）違反本條例第八條第二款規(guī)定，教練員未取得上崗資格證上崗從業(yè)的，責令停止上崗，并處二百元以上二千元以下的罰款。

　�。ㄈ�）違反本條例第十條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者出租營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證的，責令停止違法行為，收繳有關證件、標志牌，并處二百元以上二千元以下的罰款；偽造或者涂改營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證的，收繳有關證件、標志牌，沒收違法所得，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄋ模┻`反本條例第十九條規(guī)定，未按規(guī)定懸掛和使用營運標志的，責令改正，可以處一百元以上五百元以下的罰款。

　�。ㄎ澹┻`反本條例第二十條第二款規(guī)定，未建立車輛技術檔案的，責令改正，可以處三百元以上三千元以下的罰款。

　�。�六）違反本條例第二十一條規(guī)定，未履行備案義務的，責令改正，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

　�。ㄆ撸┻`反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未履行公示義務的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

　　（八）違反本條例第二十四條規(guī)定，未建立維修檔案、未履行記錄義務的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

　�。ň牛┻`反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未建立配件登記檔案、未履行記錄義務的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

　�。ㄊ�）違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，未如實提供檢驗結(jié)果證明的，責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄊ�一）違反本條例第二十九條第一款第五項規(guī)定，未做好培訓記錄、未建立學員檔案的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

　�。ㄊ�二）違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，教練員在培訓過程中弄虛作假的，處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷教練員上崗資格證。

　　（十三）違反本條例第三十一條第三項規(guī)定，未履行及時報告義務的，處二百元以上二千元以下的罰款。

　�。ㄊ�四）違反本條例第三十三條規(guī)定，受理運輸國家規(guī)定的禁運貨物或者將受理的運輸業(yè)務交給不具有合格資質(zhì)的貨運經(jīng)營者承運的，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（十五）道路運輸經(jīng)營者在經(jīng)營活動過程中，因情況變化喪失或者部分喪失第五條規(guī)定的經(jīng)營條件，仍從事經(jīng)營活動的，責令限期改正，可以處二干元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證件。

　　第三十六條　市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有下列違法行為之一的，可以暫扣其營運車輛、維修機具設備等物品，并責令當事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點接受處理：

　�。ㄒ唬�無車輛營運證又無法當場提供其他有效證明的車輛從事經(jīng)營活動的；

　�。ǘ�）無經(jīng)營許可證從事機動車維修經(jīng)營活動的。

　　市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)在暫扣物品時，應當向當事人出具暫扣物品文書和清單，告知執(zhí)法依據(jù)、理由和接受處理的地點、時限；對暫扣的物品應當妥善保管、不得使用，不得在告知當事人接受處理的時限內(nèi)收取或者變相收取保管費。

　　當事人應當在規(guī)定時限內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不來接受處理的，市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)可以依法作出行政處罰決定，并將處罰決定書送達當事人。當事人履行處罰決定后，取回暫扣物品。當事人無正當理由逾期不履行行政處罰決定，經(jīng)公告三個月后仍不來接受處理的，市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)可以將暫扣物品予以沒收，依法處理。

　　第三十七條　當事人對市交通行政管理部門、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運輸管理機構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，義不履行的，作出具體行政行為的市交通行政管理部門、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運輸管理機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十八條　從事道路運輸管理和執(zhí)法的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第三十九條　本條例自2006年1月1日起施行。