第一章　總則

　　第一條　為預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水土保持法》）和《中華人民共和國水土保持法實施條例》（以下簡稱《水土保持法實施條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)的活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

　　第三條　水土保持工作實行預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益的方針，堅持誰開發(fā)利用水土資源誰負責保護、誰造成水土流失誰負責治理的原則，正確處理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與水土保持工作的關(guān)系。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)建立政府領(lǐng)導人員任期內(nèi)的水土流失防治目標責任制。

　　水土流失嚴重地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府報告本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作情況。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排相應(yīng)的專項資金，并組織實施。專項資金的額度由各級人民政府根據(jù)當?shù)厮�土流失防治工作需要確定。

　　縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水土流失防治任務(wù)，從小型農(nóng)田水利和水土保持補助費中安排百分之十以上用于水土保持。

　　第六條　省水行政主管部門主管全省水土保持工作。市（地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作。

　　縣級以上計劃、財政、土地管理、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、能源、建設(shè)、交通、物價等有關(guān)部門，應(yīng)配合水行政主管部門做好水土保持工作。

　　第七條　任何單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人進行檢舉。

　　第八條　各級人民政府應(yīng)有計劃地組織開展水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學知識和法律知識，增強公民水土保持意識。

　　第二章　預(yù)防

　　第九條　各級人民政府應(yīng)積極采取措施，保護植被，組織全民植樹造林，擴大森林覆蓋面積。

　　第十條　縣級以上水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水土流失狀況，劃定重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)、重點治理區(qū)的具體范圍，制定防治方案，報同級人民政府批準、公布后組織實施。

　　水源涵養(yǎng)林和水土保持林的分布區(qū)、大中型水庫上游植被良好的區(qū)域、梯田集中分布區(qū)及其他治理成果集中區(qū)域劃為重點預(yù)防保護區(qū)。

　　崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、開發(fā)建設(shè)活動集中的區(qū)域、河流兩岸、水庫庫區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)劃為重點監(jiān)督區(qū)。

　　坡耕地、疏林地、荒山、荒丘分布集中的區(qū)域劃為重點治理區(qū)。

　　第十一條　在山區(qū)丘陵區(qū)從事燒木炭、燒磚瓦、磽石灰等活動的單位和個人，必須按照《水土保持法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。

　　第十二條　禁止在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區(qū)的荒坡地開墾種植農(nóng)作物。

　　禁止開墾的具體范圍由縣級人民政府劃定并公告。

　　第十三條　開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地的，必須提出防止水土流失的措施，填寫水土保持方案報告表，報經(jīng)縣級水行政主管部門批準。

　　經(jīng)批準開墾的山坡地，應(yīng)修建成水平梯田或采取等高種植、整治排水系統(tǒng)以及其他防止水土流失的措施，禁止順坡耕種。

　　第十四條　在山區(qū)丘陵區(qū)采伐林木應(yīng)采用合理的采伐方式，嚴格控制皆伐。采伐方案中必須有采伐區(qū)和集材道的水土保持措施。

　　林業(yè)行政主管部門批準采伐方案后，應(yīng)抄送同級水行政主管部門，共同監(jiān)督采伐區(qū)和集材道水土保持措施的實施。

　　第十五條　在山區(qū)丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其建設(shè)項目環(huán)境影響報告書必須附有經(jīng)縣級以上水行政主管部門按管理權(quán)限批準的水土保持方案。

　　第十六條　在山區(qū)丘陵區(qū)依照礦產(chǎn)資源法的規(guī)定開辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體礦山企業(yè)或申請個體采礦，必須填寫水土保持方案報告表，報縣級以上水行政主管部門批準后，方可依法申請辦理采礦批準手續(xù)。

　　第十七條　編制水土保持方案必須符合國家和省水行政主管部門規(guī)定的技術(shù)要求和規(guī)程。

　　縣級以上水行政主管部門接到水土保持方案后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準或不予批準的決定。

　　依法批準的水土保持方案必須嚴格執(zhí)行，需要修改的，必須報原審批機關(guān)批準。

　　第十八條　建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，必要時還應(yīng)先于主體工程施工并投入使用。

　　建設(shè)工程竣工驗收時，其水土保持設(shè)施應(yīng)同時驗收。水土保持設(shè)施竣工驗收，應(yīng)有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。

　　第十九條　生產(chǎn)建設(shè)中廢棄的砂、石、土等，必須按照國家有關(guān)規(guī)定和水土保持方案的要求處理，不得倒入江河、湖泊、水庫、水塘和專門存放地以外的溝渠。

　　生產(chǎn)建設(shè)中廢棄的砂、石、土，堵塞溪流、河道的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)負責清理、疏浚，保持溪流、河道的暢通。

　　第二十條　禁止在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂、采石及從事其他易導致崩塌、滑坡、泥石流的生產(chǎn)建設(shè)活動。

　　崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府劃定并公告。

　　第二十一條　在五度以上山坡地整地造林，撫育幼林，墾復油茶、毛竹等，必須采取水土保持措施，防止水土流失。

　　在二十五度以上的陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區(qū)的山坡地上造林時，應(yīng)在坡腳保留一定寬度的保護帶，采取修筑反坡水平階、魚鱗坑、水平溝等工程方式或帶狀方式整地，禁止采用全坡面全墾方式整地。

　　第三章　治理

　　第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，有計劃地組織有關(guān)部門和單位對水土流失進行綜合治理。治理水土流失應(yīng)與開發(fā)利用水土資源和發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟相結(jié)合。對重點治理區(qū)應(yīng)采取切實有效措施，在人力、財力、物力上給予重點扶持，確保治理任務(wù)的完成。各有關(guān)部門和單位應(yīng)完成本部門、本單位承擔的治理水土流失的任務(wù)。

　　第二十三條　已發(fā)揮經(jīng)濟效益的大中型水利水電工程的管理機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)庫區(qū)及其上游水土流失防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費、電費中分別提取一定比例用于本庫區(qū)及其上游的水土流失防治，防治情況應(yīng)按年度向當?shù)乜h級以上水行政主管部門報告。

　　第二十四條　水土流失地區(qū)的人民政府應(yīng)組織和鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人對水土流失進行綜合治理，并實行扶持政策。

　　第二十五條　水土流失地區(qū)集體所有的土地，承包給企業(yè)事業(yè)單位、個人或其他經(jīng)濟組織使用的，應(yīng)將治理水土流失的責任列入承包合同。承包合同中應(yīng)載明治理標準、完成期限及違約責任。

　　《水土保持法》施行前已簽訂的承包合同中未載明治理水土流失責任的，應(yīng)作相應(yīng)的補充。

　　當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)監(jiān)督承包合同的履行。

　　使用水土流失地區(qū)國有土地的單位和個人，應(yīng)對其所使用土地的水土流失負責治理。

　　第二十六條　荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可由企業(yè)事業(yè)單位、個人或其他經(jīng)濟組織承包治理，也可由企業(yè)事業(yè)單位、個人或其他經(jīng)濟組織投資投勞入股治理。

　　對荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失實行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)按照誰治理誰受益的原則，簽訂水土流失治理合同。

　　國家保護承包治理合同當事人的合法權(quán)益。在承包治理合同有效期內(nèi)，承包人死亡的，可由繼承人依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包。

　　第二十七條　從事生產(chǎn)建設(shè)等活動造成水土流失的，應(yīng)按照水土保持方案負責治理。因技術(shù)等原因無力治理的，應(yīng)按規(guī)定繳納水土流失防治費，由水行政主管部門按水土保持方案的要求進行治理。

　　水土流失防治費的收取標準和使用管理辦法由省物價、財政部門會同省水行政主管部門制定。

　　第二十八條　《水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)在平地或緩坡地建設(shè)基本農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量，將已開墾的陡坡地有計劃地退耕，植樹種草；退耕確有困難的，縣級人民政府應(yīng)采取扶持措施，組織當?shù)厝罕娦藿ㄌ萏锘虿扇〉雀叻N植、整治排水系統(tǒng)以及其他水土保持措施。

　　禁止開墾坡度以下、五度以上的坡耕地應(yīng)按照水土保持規(guī)劃，逐步修建成梯田或采取等高種植、整治排水系統(tǒng)以及其他防止水土流失的措施。

　　第四章　管理和監(jiān)督

　　第二十九條　各級人民政府應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況建立水土保持設(shè)施保護管理制度，落實保護、管理責任制。

　　第三十條　從事生產(chǎn)建設(shè)等活動損壞水土保持設(shè)施，使其水土保持功能降低或喪失的，應(yīng)按規(guī)定繳納水土保持設(shè)施補償費。

　　水土保持設(shè)施補償費的征收標準和使用管理辦法由省物價、財政部門會同省水行政主管部門制定。

　　第三十一條　水源涵養(yǎng)林和水土保持林只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐，采伐后無法更新的，不準采伐。

　　水源涵養(yǎng)林和水土保持林的具體范圍由縣級以上林業(yè)行政主管部門會同水行政主管部門提出，報同級人民政府批準、公告。

　　劃為水源涵養(yǎng)林和水土保持林，涉及林木所有者經(jīng)濟利益的，按有關(guān)政策規(guī)定處理。

　　第三十二條　縣級以上水行政主管部門應(yīng)建立健全水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，對《水土保持法》等法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條　縣級以上水行政主管部門應(yīng)設(shè)立水土保持監(jiān)督員，經(jīng)省水行政主管部門考核合格后，由縣級以上人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證。

　　第三十四條　水土保持監(jiān)督人員，有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的水土流失及其防治情況依法進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人必須如實報告情況，提供便利，不得妨礙、阻撓監(jiān)督人員依法進行的監(jiān)督檢查活動。

　　水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時，必須佩帶統(tǒng)一執(zhí)法標志，出示水土保持監(jiān)督檢查證。

　　第三十五條　省水行政主管部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立省水土保持監(jiān)測站，重點防治區(qū)可設(shè)水土保持監(jiān)測分站。

　　省水土保持監(jiān)測站對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預(yù)報，并定期公告水土保持監(jiān)測結(jié)果。

　　第五章　法律責任

　　第三十六條　違反本辦法第十一條規(guī)定，在山區(qū)丘陵區(qū)從事燒木炭、燒磚瓦、燒石灰等活動，不采取水土保持措施的，由縣級水行政主管部門責令其限期采取水土保持措施；造成水土流失的，由縣級水行政主管部門責令其限期治理，并可處一百元以上二千元以下的罰款。

　　第三十七條　《水土保持法》施行后，在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區(qū)的荒坡地上開墾種植農(nóng)作物的，由縣級水行政主管部門按《水土保持法》和《水土保持法實施條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十八條　違反本辦法第十三條、第十四條、第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，按《水土保持法》和《水土保持法實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪瓷陥笏�土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準，擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上荒坡地種植農(nóng)作物的；

　�。ǘ�）在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的；

　　（三）在縣級以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂、采石的。

　　第三十九條　違反本辦法第十五條和第十六條規(guī)定，水土保持方案未按規(guī)定申報或未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的，由縣級以上水行政主管部門責令其限期改正，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十條　違反本辦法第十八條規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗收或經(jīng)驗收不合格，其建設(shè)工程即投入使用的，由縣級以上水行政主管部門責令其限期采取補救措施，并可處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本辦法第十九條規(guī)定，將生產(chǎn)建設(shè)中廢棄的砂、石、土等倒入江河、湖泊、水庫、水塘和專門存放地以外的溝渠的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為、限期采取補救措施，并可處五百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，追究有關(guān)領(lǐng)導人員和直接責任人員的責任。

　　第四十二條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級水行政主管部門責令其停止違法行為、限期采取補救措施：

　　（一）在五度以上的山坡地整地造林，撫育幼林，墾復油茶、毛竹等未采取水土保持措施的；

　�。ǘ�）在二十五度以上的陡坡地和二十度以上直接面向水庫蓄水區(qū)的山坡地上造林時采用全坡面全墾方式整地的。

　　第四十三條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，造成水土流失既不進行治理又不按規(guī)定繳納水土流失防治費的，由縣級以上水行政主管部門責令其限期治理或限期繳納水土流失防治費，并可根據(jù)所造成的危害后果報請縣級以上人民政府決定，責令停業(yè)治理或處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十四條　違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，不繳納水土保持設(shè)施補償費的，由縣級以上水行政主管部門責令其限期繳納，逾期不繳納的，應(yīng)責令其補繳并按日加收千分之三的滯納金。

　　第四十五條　水行政主管部門從事水土保持的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十六條　本辦法具體應(yīng)用中的問題由省水行政主管部門負責解釋。

　　第四十七條　本辦法自公布之日起施行。