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福建省人民政府關于頒發(fā)《福建省測繪管理辦法》的通知

2013-10-16 10:56 【大中小】【打印】【我要糾錯】

　　各地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

　　現(xiàn)將《福建省測繪管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福建省測繪管理辦法第一條　為明確測繪管理有關事項，根據(jù)《福建省測繪管理條例》制定本辦法。

　　第二條　省測繪局編制的全省測繪規(guī)劃和其他重大測繪項目計劃，應納入省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、計劃。

　　各專業(yè)測繪業(yè)務主管部門的次年度測繪計劃，應于十一月份報省測繪局備案，編報年度計劃有困難的應適時報送項目計劃，年終統(tǒng)計應于次年二月份報省測繪局備案。

　　第三條　年度計劃應具備下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬y繪項目進度。（1）項目名稱：地區(qū)、等級或比例尺、工作種類、用途；（2）任務總量；（3）要求完成期限；（4）進度：各工序年初前累計完成數(shù)、本年計劃數(shù)、外協(xié)；（5）承擔單位和經(jīng)費。

　　（二）測繪工作量。（1）工程：綜合工序、等級或比例尺；（2）實物工作量；（3）定額工日工作量。

　　年終統(tǒng)計除具備前款內(nèi)容外，還應具備下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬y繪人員。（1）部門及單位；（2）年末職工總數(shù)；（3）測繪技術人員：按職稱分類、按專業(yè)分類。

　�。ǘ﹥x器設備。（1）部門及單位；（2）外業(yè)儀器（其中高精度及中遠程的單列）；（3）內(nèi)業(yè)測圖儀器；（4）印圖設備；（5）其他。

　　第四條　進行《福建省測繪管理條例》第八條所稱的航空攝影，其實施計劃應于上一年度九月份前向省測繪局申請，由省測繪局綜合平衡后，分別向有關部門申報。

　　航空攝影實施計劃申請書應具備下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥暾垎挝�；

　�。ǘ⿺z區(qū)名稱；

　�。ㄈ┖綌z面積；

　　（四）航攝規(guī)格：比例尺、像幅、焦距；

　�。ㄎ澹┮髷z影時間；

　�。┏蓤D：比例尺、幅數(shù)、方法；

　�。ㄆ撸┖綌z及成圖目的；

　�。ò耍⿺z區(qū)標圖：攝區(qū)范圍和經(jīng)緯度。

　　第五條　各市、縣次年度地籍測繪計劃，應于十月底前報省測繪局、省土地管理局，兩局在十一月底前共同商定次年度計劃。省測繪局根據(jù)年度計劃組織協(xié)調(diào)地籍測繪工作。

　　第六條　經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市平面控制網(wǎng)，應采用獨立平面坐標系統(tǒng)，首級平面控制網(wǎng)應與國家網(wǎng)進行聯(lián)測，但在一個經(jīng)濟特區(qū)或沿海開放城市內(nèi)必須采用統(tǒng)一的獨立平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)。

　　第七條　本省公開地圖由省地圖出版社出版。其他出版機構，除可以出版經(jīng)省測繪局審查批準的時事宣傳圖、旅游圖、交通圖、專題地圖和書刊插附的地圖外，不得出版其他公開地圖。

　　公開地圖有關國界線的畫法應嚴格按照中國地圖出版社1989年出版的1∶400萬《中華人民共和國地形圖》繪制。

　　凡本省編印公開出版的各種地圖，應將其印刷圖（一式二份）報省測繪局備案。

　　第八條　承擔本省測繪業(yè)務的單位，應將重要測繪項目技術設計書報省測繪局或?qū)I(yè)測繪業(yè)務主管部門審查批準后方可進行。

　　重要測繪項目設計書指：

　�。ㄒ唬┮�、二、三、四等大地測量設計；

　　（二）各種比例尺航空攝影測量設計；

　　（三）地籍測繪設計，行政區(qū)域界線測繪設計；

　�。ㄋ模└鞣N普通地圖、地圖集、地圖冊和專題圖集編輯設計；

　　（五）下列城鎮(zhèn)地形測繪設計：

　　比例尺1∶500面積大于3平方公里；

　　比例尺1∶1000面積大于5平方公里；

　　比例尺1∶2000面積大于8平方公里。

　�。┫铝谢緢D測繪設計：

　　比例尺1∶5000面積大于15平方公里；

　　比例尺1∶10000面積大于50平方公里；

　　比例尺1∶50000.（七）海洋測繪設計。

　　第九條　各專業(yè)測繪業(yè)務主管部門每年應將測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗情況報送省測繪局。

　　省測繪局有權對各專業(yè)部門測制的測繪產(chǎn)品實施質(zhì)量監(jiān)督。

　　第十條　福建省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站負責全省測繪產(chǎn)品質(zhì)量和測繪儀器的監(jiān)督檢驗、委托檢驗及仲裁檢驗的。

　　經(jīng)監(jiān)督檢驗認定為質(zhì)量不合格的測繪產(chǎn)品，由施測單位負責修測或重測。

　　第十一條　凡本省從事《福建省測繪管理條例》第三條所列業(yè)務的測繪生產(chǎn)單位必須經(jīng)過測繪資格審查，取得《測繪許可證》后，方可從事測繪業(yè)務。

　　《測繪許可證》收費，按省物價委員會確定的收費標準執(zhí)行。

　　第十二條　辦理測繪許可證，由測繪生產(chǎn)單位向有權審查測繪資格的機構提出申請，并填寫《測繪資格審查申請表》一式三份。

　　隸屬各廳（局）系統(tǒng)的測繪生產(chǎn)單位，由其測繪業(yè)務主管部門或受委托的測繪行政主管部門審查合格后，報省測繪局審核、發(fā)證。

　　地（市）、縣的測繪生產(chǎn)單位，由地（市）測繪行政主管部門審查合格后，報省測繪局審核、發(fā)證。

　　第十三條　報送《測繪資格審查申請表》需同時提交下列文件和材料：

　　（一）上級機關對測繪單位組建的批文（影印件）；

　�。ǘ┲饕夹g領導和主要技術骨干的技術職稱、職務的批文或證書的影印件；

　　（三）儀器設備計量檢驗合格證的影印件；

　�。ㄋ模┠艽肀締挝患夹g水平的測繪成果成圖或技術資料。

　　第十四條　取得測繪許可證必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┍仨毥�(jīng)上級部門批準成立的測繪生產(chǎn)單位；

　　（二）測繪產(chǎn)品必須達到現(xiàn)行國家標準或行業(yè)標準（專業(yè)標準、部頒標準）；

　�。ㄈ┯薪∪墓芾�規(guī)章制度，具有經(jīng)計量檢定合格的儀器設備；

　�。ㄋ模┯幸恢鼙ＷC產(chǎn)品質(zhì)量和進行正常生產(chǎn)的專業(yè)技術人員、技術工人和檢查驗收人員隊伍。

　　第十五條　測繪業(yè)務分以下類別：大地測量、攝影測量與遙感測繪；工程測量；地形測量；地籍測繪；海洋測繪；地圖制圖與地圖印刷（見附件一）。

　　根據(jù)測繪生產(chǎn)單位的技術力量、儀器設備、生產(chǎn)能力等實際情況，測繪許可證分為甲、乙、丙、丁四個等級（見附件二）。

　　第十六條　測繪許可證的有效期為四年。持證單位發(fā)生名稱變更、人員及儀器設備較大變化的，應及時向發(fā)證機關報告。

　　第十七條　測繪單位在測繪項目作業(yè)前，必須到測區(qū)所在地的測繪行政主管部門登記以下內(nèi)容：

　　（1）項目名稱；（2）測區(qū)范圍；（3）測繪等級，比例尺；（4）作業(yè)方法；（5）作業(yè)單位；（6）任務部門。

　　測繪項目的測區(qū)跨兩個地（市）、縣（市、區(qū)）以上的，應到上一級測繪行政主管部門登記。

　　第十八條　專業(yè)測繪部門完成的基礎測繪成果及有關專業(yè)測繪成果，應按年度于次年三月底前，依照匯交測繪成果目錄格式，向省測繪局匯交《福建省測繪管理條例》第二十四條規(guī)定的目錄或副本一式一份。

　　第十九條　測繪成果應當根據(jù)公開和未公開的不同性質(zhì)。按照國家有關規(guī)定進行管理。

　　各部門測制的基礎測繪成果，應按國家有關規(guī)定標明密級，并報省測繪局備案。

　　各部門測制的專業(yè)測繪成果，其密級的劃定、變更和解密，由專業(yè)測繪成果管理部門確定，并報省測繪局備案。應用基礎測繪成果編繪的專業(yè)測繪成果的密級，不得低于所應用的基礎測繪成果的密級。

　　第二十條　保密基礎測繪成果的銷毀，應經(jīng)成果使用單位的縣級以上主管部門負責人批準，按省測繪局的《測繪資料檔案銷毀登記表》造冊、登記、監(jiān)銷，并報同級測繪行政主管部門或測繪成果歸口管理單位備案。

　　保密專業(yè)測繪成果的銷毀，應報提供該測繪成果的管理機關備案。

　　第二十一條　各部門、各單位使用未公開的測繪成果，必須按照國家保密法規(guī)定進行管理。

　　未公開的測繪成果確需公開使用的，必須按照國家解密規(guī)定處理，并經(jīng)省測繪局審批后，方可公開使用。

　　第二十二條　對外提供在境內(nèi)外使用未公開的測繪成果，應按國家《關于對外提供我國測繪資料的若干規(guī)定》進行解密處理，并經(jīng)省測繪局批準后，方可對外提供使用。

　　攜帶或郵寄未公開的國家基礎測繪成果或?qū)I(yè)測繪成果出境的，必須持省測繪局審批的《對外提供測繪資料審批表》向省保密局辦理《國家秘密出境許可證》或《出境證明表》。

　　第二十三條　復制保密測繪成果的，應在復制國家秘密載體的定點單位復制。復制的測繪成果按原密級管理。

　　第二十四條　省測繪局負責組織，監(jiān)督全省測量標志的管理與保護工作。

　　地（市）、縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門或縣人民政府授權的部門負責本轄區(qū)內(nèi)測量標志的管理與保護工作。

　　第二十五條　測量標志指建造在地上、地下或建筑物上的各種永久性測量標志及有關設施，包括各等級的三角點、水準點、導線點、天文點、重力點、軍用控制點的地上木質(zhì)或鋼質(zhì)覘標、地下標石標志。地形測量、地籍測繪、工程測量、形變測量、境界勘測及野外長度檢定場的固定標志等，均屬本辦法保護范圍。

　　第二十六條　依法建有測量標志或其他測繪設施的土地，任何單位和個人均不得非法占用，并禁止發(fā)生下列有損測量標志的行為：

　�。ㄒ唬┰跍y量標志占地（16至36平方米）范圍內(nèi)燒荒或改作他用；

　�。ǘ┰诰鄿y量標志10米范圍內(nèi)挖沙、取土或開設機動車道等；

　�。ㄈ┰诰鄿y量標志50米范圍內(nèi)，從事爆破等震動性大的活動。

　　第二十七條　任何單位和個人，不得以任何借口擅自移動或拆毀永久性測量標志。因國家建設需要移動永久性測量標志的，建設單位應依照下列規(guī)定先向測量標志所在地的主管部門提出申請，經(jīng)批準并按國家現(xiàn)行重測、重建測量標志造價支付費用后，方可移動。

　　（一）國家一、二等測量標志的，由省測繪局審批；國家三、四等或等外測量標志的，由地（市）測繪行政主管部門審批，并報省測繪局備案。

　　（二）各專業(yè)測繪單位的測量標志由各專業(yè)部門審批，其中國家等級點以上的測量標志應報省測繪局備案。

　　第二十八條　廣播、電視、郵電、氣象、林業(yè)等部門因建設需要在測量標志占地范圍內(nèi)建設通訊轉(zhuǎn)播、氣象探測臺（站）或了望臺等，在不移動地下測量標志的前提下，經(jīng)省測繪局同意，可協(xié)商建成雙方可資共同利用的設施。

　　第二十九條　全省永久性測量標志實行定期檢查、維修制度。屬國家等級測量標志普查維修的規(guī)劃由省測繪局編制。

　　地（市）、縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門負責編制本行政區(qū)域內(nèi)永久性測量標志的普查、維修計劃并組織實施。普查、維修情況應上報省測繪局。

　　各專業(yè)單位的永久性測量標志的普查、維修由各專業(yè)測繪業(yè)務主管部門編制計劃并組織實施。普查維修情況報當?shù)販y繪行政主管部門。

　　第三十條　永久性測量標志保管、維護經(jīng)費由同級人民政府財政列支。

　�。ㄒ唬┦y繪局負責編制全省一、二等測量標志的保管、維護計劃和年度經(jīng)費預算。

　�。ǘ┑兀ㄊ校�、縣（市、區(qū)）測繪行政主管部門負責編制本行政區(qū)域內(nèi)三、四等及等外測量標志保管、維護計劃和年度經(jīng)費預算。

　　專業(yè)測繪業(yè)務主管部門負責編制本專業(yè)測量標志保管、維護計劃，其經(jīng)費由專業(yè)部門解決。

　　第三十一條　測量標志保管單位和保管人，對所保管的測量標志每年應定期檢查，并將檢查情況報當?shù)販y繪行政主管部門。

　　保管人變更時保管單位應及時報當?shù)販y繪行政主管部門并辦理變更手續(xù)。

　　第三十二條　測量標志保管單位和保管人有權要求使用測量標志的測繪人員出示《測繪許可證》影印件和單位證明。

　　測量人員使用測量標志后，要修整恢復原狀，保持其完好無損。

　　測繪單位完成測量任務后，應將該地區(qū)使用過的測量標志的現(xiàn)狀，報當?shù)販y繪行政主管部門。

　　第三十三條　持有《測繪許可證》的單位，有下列情況之一的，由省測繪局吊銷其《測繪許可證》：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)復查測繪單位不符合本辦法第十四條規(guī)定的；

　�。ǘ┎话匆�(guī)定的技術標準生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量低劣又不按限期改正的；

　�。ㄈ┺D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《測繪許可證》的。

　　第三十四條　無《測繪許可證》或超出《測繪許可證》規(guī)定范圍從事測繪業(yè)務的，由地（市）以上測繪行政主管部門視情節(jié)輕重對測繪單位或工程承包者處以該項測繪工程價款的5％至20％罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第七條規(guī)定擅自編制出版公開地圖的，由地（市）以上測繪行政主管部門視其情節(jié)輕重處以罰款或沒收非法所得。

　　第三十六條　擅自移動或拆毀永久性測量標志的，除應賠償損失外，由地（市）以上測繪行政主管部門視其情節(jié)輕重處以測量標志損失價值的20％至50％罰款。

　　第三十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級測繪行政主管部門申請復議，也可以依法向人民法院起訴。

　　第三十八條　本辦法應用解釋權屬省測繪局。

　　第三十九條　本辦法自頒布之日起施行。

　　附件一：測繪業(yè)務類別及其主要內(nèi)容

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　　｜　類　別｜　　　　　項　　　　目　　　　　　　　�。　　洹　　∽ⅰ　　。�
　�。�
　�。　　　。�、二、三、四等三角測量　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。　　　。弧⒍�、三、四等水準測量　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　　｜　大　�。弧⒍�、三、四等導線測量　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。〉亍　。L度測量　　　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。y　　｜一、二、三、四等天文測量　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。×俊　。弧⒍戎亓y量及其加密測量　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　　｜　　　�。l(wèi)星大地測量　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　�。�
　　｜　　　�。鼞T性測量　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　�。�
　�。　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　。�
　�。�
　　｜　　　�。娇諗z影　　　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　　｜　攝遙�。鞣N比例尺航空攝影測量　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。∮案小。鞣N比例尺地面攝影測量　　　　　　　　�。蓜澐趾綔y外業(yè)和　　　｜
　�。y測�。皵z影測量　　　　　　　　　　　　　�。綔y內(nèi)業(yè)　　　　　　�。�
　�。×坷L�。聰z影測量　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。∨c　�。b感測繪　　　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　。�
　�。�
　　｜　　　�。刂茰y量　　　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。　　　。ㄖこ虦y量　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。　　　。€路測量　　　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。」ぁ　。鼧蛄簻y量　　　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。〕獭　。淼罍y量　　　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。y　�。V山測量　　　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。×俊　。鞘袦y量（城市規(guī)劃測量、市政工程測量等）｜　　　　　　　　　　�。�
　　｜　　　�。姽こ虦y量　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　�。�
　　｜　　　�。冃斡^測與形變測量　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　�。�
　�。　　　。碌匦螠y量　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　�。�
　�。　　　。刭|(zhì)礦產(chǎn)勘查測量　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　。�
　�。�
　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　�。〉亍　。匦慰刂茰y量　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。⌒巍　。鼒D根控制測量　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　　｜　測　�。匦螠y圖　　　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。×俊　。匦螆D清繪　　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　。�
　�。�
　�。〉亍　。丶刂茰y量　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。〖　。丶疁y量外業(yè)調(diào)繪　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　�。�
　�。y　　｜地籍圖測繪　　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。±L　　｜面積測算　　　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　。�
　�。�
　　｜　�！　。Ｑ鬁y量　　　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。⊙蟆　。５状蟮販y量　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。y　　｜海底地形測量　　　　　　　　　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　　｜　繪　�。D編制　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　�。�
　�。　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　。�
　�。�
　　｜　地地�。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　。�
　　｜　圖圖�。鞣N普通地圖（集）編繪、清繪　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　�。≈浦啤。鞣N比例尺地形圖編繪、清繪　　　　　　　｜　　　　　　　　　　�。�
　　｜　圖印�。鞣N專題地圖（集）編繪、清繪　　　　　�。　　　　　　　　　　。�
　　｜　與　�。黝惖貓D（集）制版、印刷　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　�。�
　　｜　　　�。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　。�
　�。　　　。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　。�
　�。　「郊簻y繪許可證分級標準一、甲級：