第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱村鎮(zhèn)是指村莊和集鎮(zhèn)。

　　第三條　在城市規(guī)劃區(qū)外的村鎮(zhèn)建設(shè)，適用本條例。但國家重點項目和成片開發(fā)區(qū)建設(shè)除外。

　　第四條　村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)改造和新建相結(jié)合，以集鎮(zhèn)為重點，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　第五條　村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，提倡采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)水平。

　　各級人民政府要鼓勵科技人員支援村鎮(zhèn)建設(shè)，并加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)研究和科研成果的推廣應(yīng)用。

　　第六條　全省村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)實行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)的原則。

　　省建設(shè)委員會是省人民政府主管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的職能部門，負(fù)責(zé)全省村鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)一管理工作。

　　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)一管理工作。

　　鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的具體工作。

　　第七條　各級村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門要建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)檔案制度。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及設(shè)計、施工圖表和其他基礎(chǔ)資料等，要及時清理歸檔。

　　第二章　村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

　　第八條　村莊和集鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃（以下簡稱村鎮(zhèn)規(guī)劃），村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

　　第九條　村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十條　編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃以縣（市）域規(guī)劃和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃為依據(jù)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)的布局、性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向；村鎮(zhèn)之間道路交通系統(tǒng)、供電、給排水、郵電通訊等生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施的配置；主要生產(chǎn)項目的安排、文教衛(wèi)生、綠化和環(huán)境保護(hù)等。

　　第十一條　編制村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃為依據(jù)，對村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)項目作出具體安排。

　　村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：居民住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、道路交通、綠化和其他基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè)的布局，人口及用地規(guī)模，發(fā)展方向和有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近期建設(shè)計劃以及重點地段建設(shè)項目的布置等。地處洪澇、滑坡、地震等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定編制防災(zāi)規(guī)劃。

　　第十二條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制；村莊建設(shè)規(guī)劃由村民委員會組織編制。

　　第十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)討論通過，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條　村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)公布，任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得任意變更。確需變更的，應(yīng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第三章　村鎮(zhèn)建設(shè)管理

　　第十五條　村鎮(zhèn)的各項建設(shè)，包括新建、改建、擴(kuò)建村鎮(zhèn)的住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè)，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第十六條　任何單位在村鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)，以及個人在村鎮(zhèn)興建生產(chǎn)建筑，必須按照下列程序辦理審批手續(xù)：

　　（一）持批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站提出選址定點申請。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站按照村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，確定建設(shè)項目用地位置和范圍并提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求�？h級建設(shè)行政主管部門審查同意，劃定規(guī)劃紅線圖后，發(fā)給選址意見書。

　�。ǘ�）持規(guī)劃紅線圖和選址意見書，向土地管理部門申請辦理建設(shè)用地手續(xù)。

　　（三）持用地審批文件和建筑設(shè)計圖紙等，向縣級建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)許可證。

　�。ㄋ模┙�(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站放樣、驗線后，方可開工。

　　第十七條　個人建住宅及其附屬物的，經(jīng)村民委員會同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站按照村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行審查，劃定規(guī)劃紅線圖后，向土地管理部門申請辦理用地審批手續(xù)。然后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給建設(shè)許可證。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站進(jìn)行放樣、驗線，即可開工。

　　第十八條　建設(shè)單位和個人必須在取得建設(shè)許可證之日起一年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)的，建設(shè)許可證自行失效。

　　第十九條　單位建住宅、生產(chǎn)建筑、公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的，必須接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督。

　　第二十條　生產(chǎn)建筑、公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及單位住宅，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位進(jìn)行設(shè)計、施工。

　　個人建筑宅的，可以委托設(shè)計，也可以選用縣級以上建設(shè)行政主管部門推薦的通用設(shè)計圖。

　　第二十一條　在村鎮(zhèn)從事工程承包的施工企業(yè)必須持有《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》，并在其規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)承擔(dān)施工任務(wù)。

　　第二十二條　建設(shè)工程竣工時，施工單位或個人應(yīng)及時拆除各種臨時工棚，清理平整施工現(xiàn)場。

　　第二十三條　建設(shè)工程的設(shè)計和施工必須執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)主管部門關(guān)于農(nóng)村建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。

　　第四章　村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第二十四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，分步實施。

　　第二十五條　任何單位和個人都必須自覺遵守村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定，保證村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用。

　　第二十六條　在村鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費專項用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)。

　　第二十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源不受污染，改善村鎮(zhèn)居民飲水條件。

　　第五章　村鎮(zhèn)房屋管理

　　第二十八條　村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項權(quán)利的設(shè)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站辦理登記手續(xù)。

　　各級人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、買賣、租賃、抵押的管理，建立健全村鎮(zhèn)房屋檔案管理工作制度，具體辦法參照城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　現(xiàn)有房屋所有人（包括國家授權(quán)的經(jīng)營管理人），必須在房屋所在地縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)申請辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取由縣級人民政府頒發(fā)的房屋所有權(quán)證。

　　新建、擴(kuò)建、改建房屋的，其所有人應(yīng)在竣工后三個月內(nèi)辦理所有權(quán)登記或所有權(quán)變更登記。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十條　建設(shè)單位和個人未取得建設(shè)許可證或違反建設(shè)規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的，分別由縣級建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其立即停止建設(shè)、限期改正，并按已形成的建筑面積每平方米處建設(shè)單位以100元至200元罰款，處個人以50元至100　元罰款。影響村鎮(zhèn)規(guī)劃實施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除已形成的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第三十一條　違反本條例第二十一條規(guī)定的，由縣級建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，并處以2000元至5000元罰款。

　　第三十二條　工程竣工后，施工單位或個人不及時清理平整施工現(xiàn)場的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令限期清理平整；逾期不清理的，責(zé)令繼續(xù)清理外，并可處以500元至1000元罰款。

　　第三十三條　罰款按規(guī)定上繳地方財政。

　　第三十四條　當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第三十五條　國有農(nóng)、林、漁場場部建設(shè)管理，適用本條例。

　　第三十六條　建設(shè)許可證和配套表格由省建設(shè)委員會統(tǒng)一印制。

　　第三十七條　村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費收取辦法由省建設(shè)委員會制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十八條　本條例由省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本條例自1993年8月1日起施行。