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2013-10-16 11:25 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱城建)管理,保障城建管理法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱城建監(jiān)察,是指城建監(jiān)察大隊(duì)依法對(duì)違反城建管理法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。
本條例所稱城建管理法規(guī),是指有關(guān)城市規(guī)劃、市政工程設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和房地產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章的總稱。
第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。
第四條 福建省建設(shè)委員會(huì)和各地、市、縣建設(shè)行政主管部門(以下統(tǒng)稱城建監(jiān)察主管部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城建監(jiān)察管理工作。
城建監(jiān)察大隊(duì)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)成立,隸屬同級(jí)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo),在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)城市規(guī)劃、市政工程設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和房地產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)。
第五條 根據(jù)工作需要,市、縣城建監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)可設(shè)立城市規(guī)劃、市政工程設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、房地產(chǎn)專業(yè)監(jiān)察分隊(duì)。
市、縣城建監(jiān)察大隊(duì)可在區(qū)、鎮(zhèn)設(shè)立綜合監(jiān)察分隊(duì)。
第六條 城建監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城建監(jiān)察大隊(duì)管理制度,定期對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行法律知識(shí)和城建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和考核,提高城建監(jiān)察水平。
第七條 城建監(jiān)察人員具備下列條件方可持證上崗:
。ㄒ唬┦煜こ墙I(yè)務(wù),遵紀(jì)守法,文明禮貌,作風(fēng)正派,具有一定政策水平;
。ǘ釔鄢墙ūO(jiān)察工作,認(rèn)真履行職責(zé);
。ㄈ┚哂邢喈(dāng)于中專(高中)畢業(yè)以上文化程度,經(jīng)過法律基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格。
第八條 城建監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)大力宣傳城建管理法規(guī),遵守職業(yè)道德,樹立服務(wù)觀念,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),貫徹以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則,秉公執(zhí)法,自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第九條 城建監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施城市規(guī)劃、市政工程設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和房地產(chǎn)方面的監(jiān)察,應(yīng)完成各城建專業(yè)主管部門交辦的監(jiān)察任務(wù),并可接受與城建相關(guān)密切部門的委托,承擔(dān)有關(guān)方面的監(jiān)察,但不得接受與城建不相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)察任務(wù)。
第十條 城建監(jiān)察大隊(duì)有權(quán)依照城建管理法規(guī)對(duì)下列行為作出行政處罰決定:
。ㄒ唬┪唇(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取沙、石、土的;
。ǘ⿹p壞城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共交通、供氣、供熱、供水、排水等公用設(shè)施,或未經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)挖掘城市道路或損壞其附屬設(shè)施的;
。ㄈ┣终棘F(xiàn)有園林綠地,或未經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)砍伐、移植、非正常修剪城市樹木的;
。ㄋ模┪唇(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),設(shè)置影響市容的戶外廣告,或占用道路和公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料的;
。ㄎ澹┎话粗付ǖ攸c(diǎn)卸倒建筑垃圾、工程渣土,或交通工具在市內(nèi)運(yùn)行,造成泄漏、遺撒,或亂倒垃圾糞便、隨地吐痰便溺焚燒樹葉以及在建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和樹干上涂寫、刻畫、張貼的。
城建監(jiān)察大隊(duì)必須在作出行政處罰決定之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)報(bào)相關(guān)的同級(jí)城建專業(yè)行政主管部門備案。城建專業(yè)行政主管部門對(duì)處罰不當(dāng)?shù)臎Q定,在接到報(bào)備案之日起三日內(nèi)有權(quán)予以變更或撤銷,城建監(jiān)察大隊(duì)必須執(zhí)行。
第十一條 城建監(jiān)察人員對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)輕微的違法行為,可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰。
第十二條 城建監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)城建監(jiān)察人員應(yīng)不少于二人;
。ǘ┲谱髡{(diào)查筆錄并經(jīng)被調(diào)查人簽名或蓋章;
。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查應(yīng)通知行政執(zhí)法相對(duì)人(以下簡(jiǎn)稱相對(duì)人)到場(chǎng),相對(duì)人不到場(chǎng)的,應(yīng)邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)人員二人以上見證;
。ㄋ模┛彬(yàn)檢查筆錄應(yīng)載明時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容,并經(jīng)相對(duì)人或見證人簽名或蓋章;
。ㄎ澹┥婕皩iT性問題,應(yīng)由法定部門鑒定。
第十三條 城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
。ㄒ唬┮笙鄬(duì)人出示并可復(fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料;
。ǘ┩ㄖ鄬(duì)人在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)接受詢問;
。ㄈ┴(zé)令停止違法行為。
第十四條 城建監(jiān)察人員在查清事實(shí)后,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告。調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件概況、調(diào)查經(jīng)過、處理意見及所依據(jù)的城市建設(shè)管理法規(guī)。
本《條例》第十條規(guī)定的,調(diào)查終結(jié)報(bào)告由城建監(jiān)察大隊(duì)審批并作出處理決定;本《條例》第十條規(guī)定以外的,調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)城建專業(yè)行政主管部門,城建專業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告之日起三日內(nèi)作出處理決定。
第十五條 城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須出示省人民政府制作的《行政執(zhí)法檢查證》,并佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志。
對(duì)不出示《行政執(zhí)法檢查證》和不佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志的,有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查、調(diào)查、詢問和處罰。
第十六條 城建監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)使用省建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一制作的執(zhí)法文書。
城建監(jiān)察大隊(duì)罰款收入,上繳同級(jí)財(cái)政部門。
第十七條 城建監(jiān)察人員辦理的案件與本人及其近親屬有利害關(guān)系,或者有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的,應(yīng)當(dāng)自行回避。相對(duì)人也可向城建監(jiān)察大隊(duì)或其主管部門要求他們回避。
第十八條 城建監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)建立受理舉報(bào)制度。
公民對(duì)違反城市建設(shè)管理法規(guī)的行為,對(duì)城建監(jiān)察人員執(zhí)法違法的行為,有權(quán)向城建監(jiān)察大隊(duì)或其主管部門舉報(bào)。城建監(jiān)察大隊(duì)或其主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定查處并為舉報(bào)人保密。
第十九條 城建監(jiān)察大隊(duì)因行政執(zhí)法不當(dāng)而侵犯相對(duì)人合法權(quán)益的,應(yīng)予糾正;造成損失的,由城建監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)賠償,賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的城建監(jiān)察人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。
第二十條 城建監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由城建監(jiān)察大隊(duì)或城建監(jiān)察主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第二十一條 拒絕、阻礙城建監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 相對(duì)人對(duì)城建監(jiān)察大隊(duì)的處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴,逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴,又不履行處罰決定的,由城建監(jiān)察大隊(duì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 本條例應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省建設(shè)委員會(huì)。
第二十四條 本條例自1994年9月1日起施行。
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