《江西省森林公園條例》已由江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2010年9月17日通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

　　江西省人民代表大會常務(wù)委員會2010年9月17日第一章第一條　為了規(guī)范森林公園的建設(shè)和管理，有效保護和合理利用森林資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)森林公園的設(shè)立與規(guī)劃、資源培育與保護、利用與管理，適用本條例。

　　本條例所稱森林公園，是指以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源和環(huán)境條件，可供人們游覽、休閑或者進行科學(xué)、文化、教育等活動，并按照法定程序申報批準劃定的地域。

　　第三條　森林公園的保護和管理屬于社會公益性事業(yè)。縣級以上人民政府應(yīng)當將森林公園建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并為森林公園的保護和管理提供必要的條件和經(jīng)費保障。

　　第四條　建設(shè)森林公園應(yīng)當保持森林風(fēng)景資源的完整性，堅持嚴格保護、科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的原則，促進生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

　　第五條　省人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)全省森林公園的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的省森林公園管理工作機構(gòu)負責(zé)。

　　設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、旅游、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水利、文化等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負責(zé)森林公園的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　森林公園管理機構(gòu)負責(zé)森林公園的日常管理活動。

　　第六條　在森林公園內(nèi)從事建設(shè)、經(jīng)營、游覽等活動的單位和個人，都有保護森林公園內(nèi)資源與環(huán)境的義務(wù)。任何單位和個人都有權(quán)制止、檢舉破壞森林公園內(nèi)資源與環(huán)境的行為。

　　第二章　設(shè)立與規(guī)劃第七條　省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)全省森林資源狀況，編制全省森林公園發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求有關(guān)部門和社會公眾意見，報省人民政府批準后實施。

　　設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)全省森林公園發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域森林資源狀況，編制市、縣森林公園發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求有關(guān)部門和社會公眾意見，報本級人民政府批準后實施。

　　森林公園發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、林業(yè)長遠規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與旅游發(fā)展規(guī)劃、自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　第八條　設(shè)立森林公園應(yīng)當有利于保護和合理利用森林風(fēng)景資源。新設(shè)立的森林公園與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)不得重合或者交叉。已設(shè)立的森林公園與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)重合或者交叉的，森林公園規(guī)劃應(yīng)當與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第九條　森林公園劃分為國家級森林公園、省級森林公園和市、縣級森林公園。

　　設(shè)立國家級森林公園，按照國家規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。

　　第十條　申請設(shè)立省級和市、縣級森林公園應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃；

　�。ǘ�）省級森林公園面積不少于四百公頃，市、縣級森林公園面積不少于一百公頃，但是，在城區(qū)和有特殊保護、開發(fā)價值的森林公園可以適當放寬面積限制；

　�。ㄈ�）森林覆蓋率在百分之七十以上；

　�。ㄋ模┦〖壣�林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級達到國家森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定二級以上標準，市、縣級森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級達到國家森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定三級以上標準；

　�。ㄎ澹┥�林、林木、林地權(quán)屬清楚，界線明確；

　�。�六）有相應(yīng)的森林公園管理機構(gòu)和技術(shù)、管理人員；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　申請設(shè)立省級和市、縣級森林公園，應(yīng)當提出申請報告，并提交下列材料：

　　（一）可行性研究報告和森林公園總體規(guī)劃綱要，以及重要資源的圖表、影像等資料。

　�。ǘ�）森林、林木和林地及其他土地的權(quán)屬證明材料。

　�。ㄈ�）與森林公園涉及的森林、林木、林地及其他土地等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂的協(xié)議。

　�。ㄋ模┥�林公園管理機構(gòu)及技術(shù)、管理人員配置情況等說明材料。

　　（五）擬設(shè)立省級森林公園的，應(yīng)當提交所在地設(shè)區(qū)的市人民政府的書面意見；擬設(shè)立市、縣級森林公園的，應(yīng)當提交所在地市、縣人民政府的書面意見。

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十二條　設(shè)立省級和市、縣級森林公園，應(yīng)當向省人民政府林業(yè)主管部門提出申請。省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當在二十日內(nèi)會同省發(fā)展改革、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、文化等有關(guān)部門組織論證，提出審查意見。

　　設(shè)立省級森林公園的，由省人民政府批準公布，并報國家林業(yè)主管部門備案；設(shè)立市、縣級森林公園的，由省人民政府林業(yè)主管部門批準公布，并報省人民政府備案。

　　第十三條　森林公園內(nèi)的森林、林木、林地及其他土地等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護，因設(shè)立森林公園造成其財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。

　　第十四條　森林公園設(shè)立后，需要合并、分立、撤銷或者改變地域范圍的，應(yīng)當按照設(shè)立程序報原審批機關(guān)批準。

　　第十五條　省級和市、縣級森林公園自批準設(shè)立之日起十八個月內(nèi)，設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當組織編制完成森林公園總體規(guī)劃。森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當按照國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

　　第十六條　森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當注重森林風(fēng)景資源的培育、保護與可持續(xù)利用，突出地方特色。

　　森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥�林風(fēng)景資源質(zhì)量評價和重要景點的確定；

　　（二）森林公園的核心景觀區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)、游憩區(qū)和接待服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)；

　�。ㄈ�）森林風(fēng)景資源培育和保護措施、建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度；

　�。ㄋ模┉h(huán)境容量與游客規(guī)模；

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)文化建設(shè)。

　　第十七條　森林公園總體規(guī)劃，報省人民政府林業(yè)主管部門審批。省級森林公園總體規(guī)劃需報省人民政府備案，國家級森林公園總體規(guī)劃需報國家林業(yè)主管部門備案。

　　編制和審批森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當組織專家、有關(guān)部門進行論證，并聽取公眾意見。

　　森林公園總體規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當向社會公布。

　　第十八條　經(jīng)依法批準的森林公園總體規(guī)劃是森林公園建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。

　　第十九條　森林公園有下列情形之一的，由批準機關(guān)予以撤銷：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�求編制總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進行建設(shè)，造成森林風(fēng)景資源嚴重破壞且無法恢復(fù)的；

　　（二）森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降，達不到相應(yīng)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級標準且無法恢復(fù)的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三章　資源培育與保護第二十條　省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當編制重要森林風(fēng)景資源保護目錄，明確保護對象和范圍，并采取措施加強保護和管理。

　　第二十一條　森林公園管理機構(gòu)負責(zé)森林風(fēng)景資源的培育和保護。

　　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對森林風(fēng)景資源培育和保護工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　第二十二條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)森林風(fēng)景資源狀況，采取植樹造林、林相改造等措施，培育具有地方特色的風(fēng)景林木、植被，形成多層次、多樣性的森林景觀和生態(tài)環(huán)境，提高觀賞價值和綜合功能。

　　森林公園管理機構(gòu)可以引進與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的優(yōu)良生物物種。對非本土生物物種的引進，應(yīng)當進行科學(xué)論證，依法辦理檢疫等相關(guān)手續(xù)，防止有害生物入侵。

　　第二十三條　森林公園內(nèi)天然闊葉林嚴禁采伐。非天然闊葉林及其他林木僅限于景觀培育和旅游活動的需要，可以進行撫育性或者更新性采伐，并應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理林木采伐手續(xù)。

　　第二十四條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當配合有關(guān)主管部門對森林公園內(nèi)的古樹名木、古建筑、歷史遺跡等進行調(diào)查、鑒定、登記，建立檔案，并設(shè)置標記和保護設(shè)施。

　　第二十五條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當配合林業(yè)主管部門加強對森林公園內(nèi)瀕危、珍稀和具有獨特觀賞、科研、經(jīng)濟價值的野生動植物的保護，定期組織調(diào)查，建立管理檔案；森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當在林業(yè)主管部門指導(dǎo)下，對野生動植物主要棲息地、原生地，設(shè)立保護地帶或者設(shè)置保護設(shè)施。

　　因科學(xué)研究需要在森林公園內(nèi)獵捕、采集國家級和省級保護野生動植物，應(yīng)當經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門依法批準，并在指定的區(qū)域進行。

　　第二十六條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當組織專業(yè)技術(shù)人員對森林公園內(nèi)林業(yè)有害生物進行監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害嚴重的，應(yīng)當立即報告縣級以上人民政府林業(yè)主管部門，并在林業(yè)主管部門指導(dǎo)下，采取緊急除治措施，控制災(zāi)情。

　　第二十七條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全森林防火制度，設(shè)立森林防火組織，配備森林防火設(shè)施與設(shè)備，設(shè)置森林防火安全警示標識。

　　森林公園內(nèi)由縣級以上人民政府依法劃定的防火區(qū)，禁止燃放煙花爆竹、焚燒香紙蠟燭以及其他野外用火。

　　第二十八條　森林公園內(nèi)的地形地貌應(yīng)當嚴格保護。因維護森林公園內(nèi)道路、設(shè)施，確需在森林公園內(nèi)挖砂、取土的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府國土資源、水利主管部門批準，國土資源、水利主管部門批準前應(yīng)當征得林業(yè)主管部門同意。

　　森林公園內(nèi)的居民因自用確需在森林公園內(nèi)挖砂、取土的，由森林公園管理機構(gòu)指定地點采挖。

　　因挖砂、取土造成植被破壞的，應(yīng)當負責(zé)恢復(fù)。

　　第二十九條　森林公園內(nèi)的河床、溪流、瀑布、沼澤、湖泊等，除按照森林公園總體規(guī)劃的要求進行整修、利用外，應(yīng)當保持原貌，不得截流、改向、填堵或者進行其他改變。

　　第三十條　在森林公園核心景觀區(qū)和重要景點內(nèi)，禁止新建、改建墳?zāi)购筒赏诨ú�、樹根（兜）�?/p>

　　第三十一條　森林公園的各項建設(shè)應(yīng)當符合森林公園總體規(guī)劃，并依法辦理建設(shè)用地等相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位在施工中應(yīng)當采取措施，保護施工現(xiàn)場周圍環(huán)境和森林資源。

　　在森林公園內(nèi)不得進行商品房開發(fā)，不得修建破壞景觀、污染環(huán)境的工程設(shè)施。在森林公園核心景觀區(qū)和重要景點內(nèi)，除必要的保護和輔助設(shè)施外，不得修建其他工程設(shè)施。對在森林公園設(shè)立前或者總體規(guī)劃實施前已建的破壞景觀、污染環(huán)境的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當按照森林公園總體規(guī)劃的要求進行改造、拆除或者搬遷。

　　第四章　利用與管理第三十二條　森林公園管理機構(gòu)開發(fā)利用森林風(fēng)景資源，應(yīng)當做好森林公園的環(huán)境保護和管理工作。

　　第三十三條　森林公園管理機構(gòu)可以森林資源為依托，開展生態(tài)旅游活動。有條件的森林公園可以舉辦登山、探險、漂流等特色森林旅游項目。

　　第三十四條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當依法建立旅游安全責(zé)任制度和事故報告制度，制定旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案和旅游旺季疏導(dǎo)游客的方案。

　　第三十五條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當依法在森林公園出入口、游覽區(qū)、重要景點、游徑端點，設(shè)置明顯的游覽導(dǎo)向標志。游覽導(dǎo)向標志應(yīng)當與景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當在森林公園內(nèi)的危險地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護設(shè)施和警示標識，任何單位和個人不得毀損或者擅自移動。

　　第三十六條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)園區(qū)資源特點，建設(shè)自然科普教育基地，加強自然科普宣傳教育活動，向公眾普及自然科學(xué)和文化知識。

　　第三十七條　森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當引導(dǎo)森林公園內(nèi)的居民在不破壞自然資源的前提下，從事與森林公園保護、開發(fā)、利用相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)展具有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)。

　　第三十八條　在國有森林資源為主體建立的森林公園內(nèi)開發(fā)經(jīng)營性項目，應(yīng)當采取招投標等方式確定經(jīng)營者，其經(jīng)營性項目需要進行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當依法進行評估和審批。

　　鼓勵單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定以獨資、合資、合作等方式參與森林公園的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。

　　森林公園內(nèi)森林、林木和林地及其他土地等自然資源的所有者、使用者，可以其所有權(quán)或者使用權(quán)入股、聯(lián)營、租賃等形式，參與森林公園的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。

　　第三十九條　森林公園經(jīng)營者應(yīng)當在林業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，依法做好其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的動植物保護、森林防火和病蟲害防治等工作。

　　森林公園經(jīng)營者應(yīng)當對森林公園內(nèi)的經(jīng)營設(shè)施進行定期檢查維修，及時消除事故隱患。

　　第四十條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當建立定期巡查制度，加強對森林公園資源保護與利用的監(jiān)督、檢查工作。

　　第四十一條　省森林公園管理工作機構(gòu)應(yīng)當建立森林公園管理信息系統(tǒng)，對森林公園總體規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，并將森林公園內(nèi)森林資源增長或者減少、森林生態(tài)環(huán)境變化、負氧離子含量等情況定期向社會公布。

　　第五章　法律責(zé)任第四十二條　違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處二百元以上三千元以下罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例第三十條規(guī)定，新建、改建墳?zāi)沟�，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處一千元以上一萬元以下罰款。

　　違反本條例第三十條規(guī)定，采挖花草、樹根（兜）的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五十元以上二百元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

　　第四十四條　違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并依法給予處罰。

　　第四十五條　違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，未設(shè)置安全保護設(shè)施或者警示標識的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；毀損或者擅自移動安全保護設(shè)施和警示標識的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處二百元以上一千元以下罰款，造成損失的，依法予以賠償。

　　第四十六條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成森林資源和森林公園財產(chǎn)重大損失或者重大安全事故的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第六章　附則第四十八條　本條例自2011年1月1日起施行。