第一章　總則

　　第一條　為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省境內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

　　本省境內(nèi)的長江河段和其他跨省河道的管理，國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　開發(fā)利用河道的水、土等資源和整治河道、防治水害，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，促進各項事業(yè)的發(fā)展。

　　第四條　縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）水行政主管部門是本行政區(qū)域河道的主管機關(guān)。

　　縣級以上人民政府根據(jù)實際情況設(shè)立的河道管理機構(gòu)隸屬同級河道主管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。各級堤防管理單位歸口同級河道主管機關(guān)管理。

　　第五條　河道管理范圍按下列原則確定：

　　有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、堤防及護堤地，其中有堤防的湖泊以堤防護堤地外緣為界，包括周邊界之內(nèi)的水域、洲灘、出入湖水道；無堤防的河道按歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

　　河道的具體管理范圍未劃定或者需要變動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門提出，報同級人民政府批準，并立樁定界。

　　第六條　河道管理實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。各級河道主管機關(guān)按下列分工實施管理：

　�。ㄒ唬┍臼【硟�(nèi)的長江河段和其他跨省河道，由省河道主管機關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理。

　�。ǘ�）贛江、撫河、信江、饒河、修河和鄱陽湖由省河道主管機關(guān)實施管理。

　�。ㄈ�）本省跨行政區(qū)域的河道，由上一級河道主管機關(guān)實施管理。

　�。ㄋ模┢渌�河道由所在地河道主管機關(guān)實施管理。

　　河道主管機關(guān)可以授權(quán)或者委托河道管理機構(gòu)或者下一級河道主管機關(guān)實施管理。

　　省管河段的具體范圍由省河道主管機關(guān)劃定。

　　第七條　各級人民政府必須加強對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時處理河道管理方面的重大問題。河道防汛抗洪和清障工作實行地方人民政府行政首長負責(zé)制。

　　任何單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

　　第二章　河道整治與建設(shè)

　　第八條　各級人民政府及其河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，合理安排對河道整治與建設(shè)的投入，積極組織興建河道整治工程，加強對蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、水庫以及江河堤防等防洪設(shè)施的建設(shè)和管理，增強防洪能力。

　　第九條　各級人民政府河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和國家規(guī)定的防洪標準、通航標準及其他有關(guān)技術(shù)要求，按河道管理權(quán)限編制河道整治與建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準并報上一級河道主管機關(guān)備案。

　　第十條　河道的整治與利用以及在河道管理范圍內(nèi)進行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道的整治規(guī)劃，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運的通暢。

　　第十一條　在進行河道整治時，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運的需要，并事先征求交通部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。

　　交通部門進行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。

　　第十二條　禁止圍湖造田和修建填湖工程。已經(jīng)建成的圍湖、填湖工程，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的防洪標準進行治理；對于危害防洪安全的圍湖工程和影響行洪的建筑物及設(shè)施的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門制定清障方案，報省人民政府批準后實施。

　　第十三條　在跨行政區(qū)域的邊界河道修建排水、阻水、引水、蓄水等水工程以及河道整治工程，必須經(jīng)上一級河道主管機關(guān)審查同意。

　　第十四條　在河道管理范圍內(nèi)興建工程或者進行其他作業(yè)活動，需破挖大堤或者損害其他河道工程時，應(yīng)當(dāng)報告堤防管理單位，并經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機關(guān)審查同意。工程施工必須接受堤防管理單位及其上級主管部門的監(jiān)督管理，竣工后必須按原標準修復(fù)并接受河道主管機關(guān)的安全管理。

　　第十五條　河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，必須按照本條例規(guī)定的河道分級管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

　　報省、省轄市、地區(qū)河道主管機關(guān)審批的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)下一級河道主管機關(guān)初審。

　　第十六條　河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理，按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位編制立項文件時，必須按河道管理權(quán)限向河道主管機關(guān)提出申請，并提供必要的分析論證資料。

　�。ǘ�）經(jīng)批準的建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將批準文件和施工安排報送河道主管機關(guān)，由河道主管機關(guān)出具同意開工的審核意見后，方可辦理開工手續(xù)。

　�。ㄈ�）建設(shè)項目施工期間，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其是否符合同意書的要求進行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督，如實提供情況。建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及施工安排作較大變動時，應(yīng)當(dāng)事先征得河道主管機關(guān)同意。出現(xiàn)涉及江河防洪和建設(shè)項目安全方面問題時，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目驗收前六十日將有關(guān)文件資料報送河道主管機關(guān)，竣工驗收應(yīng)當(dāng)有河道主管機關(guān)參加。經(jīng)河道主管機關(guān)檢驗合格，工程方可啟用。

　　建設(shè)單位在報送項目立項文件時，必須附有河道主管機關(guān)的審查同意書，否則計劃主管部門不予審批。

　　第十七條　河道主管機關(guān)自接到建設(shè)單位建設(shè)項目申請之日起，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位。同意興建的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給審查同意書，并可對建設(shè)項目的設(shè)計、施工和管理提出有關(guān)要求；不同意興建的，或者要求就有關(guān)問題進一步修改補充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。

　　建設(shè)單位對審查意見有異議的，可在接到通知書之日起三十日內(nèi)向作出審查意見機關(guān)的上一級河道主管機關(guān)提出復(fù)審申請，由復(fù)審機關(guān)會同同級計劃主管部門商處。

　　第十八條　河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進行檢查。凡經(jīng)河道主管機關(guān)檢查鑒定不符合防洪安全要求，影響河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)，或者對其他部門利用河道造成不利影響的，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位或者使用單位在限期內(nèi)改建或者采取其他補救措施；需要拆除的，由河道主管機關(guān)提出方案，報縣級以上人民政府批準。

　　第十九條　修建橋梁、碼頭和取水、排水等設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的防洪標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。

　　跨越河道的橋梁和棧橋等建筑物的梁底必須高于設(shè)計洪水位，并按照防洪的要求留有一定的超高；跨越通航河道和已經(jīng)批準的規(guī)劃通航河道的建筑物還應(yīng)當(dāng)符合航運要求。

　　跨越河道工程的建筑物，應(yīng)當(dāng)留有河道工程提高防洪標準的余地，不得妨礙防汛和日常管理工作。

　　第二十條　編制港區(qū)劃定方案時，港務(wù)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機關(guān)的意見。

　　第二十一條　城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河、臨堤界限，由河道主管機關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機關(guān)的意見。

　　第二十二條　河道岸線及灘地的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。重要河段按河道管理權(quán)限由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門編制岸線利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

　　第二十三條　在河道管理范圍內(nèi)，經(jīng)批準的建設(shè)項目，施工單位不按規(guī)劃方案進行，危及水工程和跨河建筑物安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工；造成損害的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)修復(fù)或者給予賠償。

　　第二十四條　河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進行河道整治需占用的土地，由縣級以上人民政府調(diào)劑解決。

　　因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬國家所有，應(yīng)當(dāng)首先用于移民安置和河道整治工程。

　　第三章　河道保護

　　第二十五條　國有河道工程及設(shè)施，由河道主管機關(guān)依照下列標準報請縣級以上人民政府劃定管理范圍和保護范圍：

　�。ㄒ唬┶M東大堤、撫西大堤、富大有堤、九江長江大堤（九江市區(qū)至瑞昌市碼頭鎮(zhèn)）其管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于五十米（水平距離，下同）；保護耕地五萬畝以上的其他重點堤防，其管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于三十米；其他堤防的管理范圍，迎水面和背水面堤腳外不少于二十米。其中險段自壓浸臺腳起算。

　�。ǘ�）水閘、泵站工程的管理范圍和保護范圍按《江西省實施<中華人民共和國水法>辦法》第二十五條第一款第三項標準，結(jié)合工程實際劃定。

　�。ㄈ�）其他河道工程及設(shè)施的管理范圍和保護范圍參照堤防、水閘、泵站工程標準劃定。

　　前款第一項三類堤防的管理范圍邊緣分別外延二百米、一百五十米、一百米，為保護范圍。

　　劃定河道工程及設(shè)施的管理范圍，應(yīng)當(dāng)依照土地管理的法律、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十六條　在河道工程保護范圍內(nèi)進行建設(shè)或者開展影響河道工程保護的活動，必須經(jīng)河道工程管理單位同意；較大的建設(shè)項目或者活動，必須按河道管理權(quán)限報河道主管機關(guān)審查同意。

　　第二十七條　在河道管理范圍內(nèi)，河道堤防、護岸、閘壩等水工程以及堤防管理房、堤防里程樁、防汛、通信、照明、水文監(jiān)測、測量等設(shè)施，必須嚴加保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

　　前款所指設(shè)施未經(jīng)河道主管機關(guān)批準不得移動或者拆除。經(jīng)批準移動或者拆除的，由申請拆遷單位負責(zé)重建或者補償。

　　第二十八條　河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織河道管理人員定期對河道堤防進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)鼠洞、蟻穴、泡泉等隱患和雨淋溝、滑坡等險段，并報告同級人民政府，及時組織清除或者修復(fù)。

　　第二十九條　禁止在河道及灘地、分洪道、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)圈圩墾殖或者堵河并圩。擅自圈圩墾殖或者堵河并圩的，必須徹底平毀。因特殊原因需要圈圩墾殖或者堵河并圩的，必須經(jīng)省水行政主管部門審查同意；長江干流上圈圩或者堵支，必須報經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的管理機構(gòu)審查同意。

　　同一河段次要堤防的高程，不得高于主要堤防的高程。長江、贛江、撫河、信江、饒河、修河的江心洲，現(xiàn)有圩堤堤頂高程至少應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥饕�圩堤一米�?/p>

　　第三十條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止種植樹木（防浪林、護堤林除外）、蘆葦?shù)茸杷�植物，禁止設(shè)置攔河漁具以及棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土等雜物。

　　第三十一條　在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準；涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：

　�。ㄒ唬┎缮�、采石、取土、淘金。

　�。ǘ�）爆破、鉆探、墾荒、挖筑魚塘。

　�。ㄈ�）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施。

　�。ㄋ模┰诤拥罏┑亻_采地下資源及進行考古發(fā)掘。

　　從事前款所列活動，必須按照批準的范圍和作業(yè)方式進行。

　　第三十二條　江河故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，不得隨意填堵、占用、拆毀。有特殊需要的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，按河道管理權(quán)限報送河道主管機關(guān)審查同意，并報上一級河道主管機關(guān)核準。

　　第三十三條　確需向河道排污的排污口的設(shè)置或者改建、擴建，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機關(guān)的同意。

　　第三十四條　護堤護岸林木由河道管理機構(gòu)組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。本條例施行前營造的林木，所有權(quán)不變。

　　河道管理機構(gòu)對護堤護岸林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

　　第三十五條　在河道堤防背水面保護區(qū)外五百米范圍內(nèi)進行地下采礦以及在山區(qū)河道兩側(cè)采石、修路等活動，影響河道安全以及水文監(jiān)測作業(yè)、防汛、通信、通航安全的，必須采取保護措施，并報經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意，方可開工。未采取保護措施或者措施不當(dāng)?shù)模�河道主管機關(guān)有權(quán)予以制止。

　　第三十六條　水閘的控制運行管理辦法，由河道主管機關(guān)依照批準的水工程綜合利用規(guī)劃制定，報同級人民政府批準，水閘管理單位負責(zé)執(zhí)行。禁止非管理人員操作閘門。船只過閘應(yīng)當(dāng)服從水閘管理單位的指揮。

　　第三十七條　確需利用堤頂、戧臺或者水閘兼作公路的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并按河道管理權(quán)限經(jīng)河道主管機關(guān)審查批準。

　　第三十八條　河道清障工作，按《中華人民共和國河道管理條例》第三十六條、第三十七條規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　經(jīng)費

　　第三十九條　河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則負擔(dān)。屬地方財政負擔(dān)的，列入本級財政年度預(yù)算。

　　河道整治和建設(shè)工程所需資金除國家安排的部分資金外，按照誰受益誰負擔(dān)的原則，由受益單位和個人合理負擔(dān)。

　　第四十條　對受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、排澇工程設(shè)施等河道工程，河道主管機關(guān)可以向受益工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護管理費。

　　因特殊需要進行下列活動的，除應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機關(guān)批準同意外，還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標準向河道主管機關(guān)繳納河道工程修建維護管理費：

　　（一）占用堤防、護堤地、洲灘。

　�。ǘ�）利用堤防通車。

　　河道工程修建維護管理費的具體標準和征收管理辦法，由省人民政府另行制定。

　　第四十一條　在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土、淘金等，必須持有準采證，并向河道主管機關(guān)繳納管理費。

　　第四十二條　任何單位和個人對堤防、護岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費用。

　　在河道管理范圍內(nèi)因修建（含擴建、改建）各類工程影響原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施或者承擔(dān)所需費用。

　　第四十三條　河道主管機關(guān)收取的各項費用，必須用于河道堤防工程的建設(shè)、維護和管理以及設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或者挪用。

　　第四十四條　河道兩岸的各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織堤防保護區(qū)內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對河道工程進行培堤加固和汛期搶險。

　　第四十五條　各級人民政府水行政主管部門及財政、物價、審計行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道管理各項收費及其使用的審計、監(jiān)督和管理。

　　第五章　獎懲

　　第四十六條　有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵：

　　（一）在河道保護和整治以及防洪搶險中有顯著成績的。

　�。ǘ�）熱心河道管理事業(yè)，支持和推動河道保護、整治工作有突出貢獻的。

　　（三）在河道管理科學(xué)研究和科研成果推廣中有突出貢獻的。

　　（四）同破壞河道管理和危害河道安全行為作斗爭表現(xiàn)突出的。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除，恢復(fù)原貌，或者采取補救措施，并可按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道、修建水工程建筑物及設(shè)施的，以及未經(jīng)河道主管機關(guān)同意在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項目的，處以該工程投資額百分之一至百分之三的罰款。

　　（二）違反本條例第十二條、第二十九條第一款規(guī)定的，按圍湖或者圍河面積處以每平方米五元至五十元罰款。

　�。ㄈ�）違反本條例第十四條、第三十二條規(guī)定，擅自開挖大堤、拆除河道工程設(shè)施或者填堵、占用、拆毀江河故道、舊堤、原有工程設(shè)施的，處以恢復(fù)原貌所需資金的百分之十至百分之二十罰款。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，責(zé)令其糾正違法行為，恢復(fù)原貌，或者賠償損失，或者采取補救措施，并可按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第三十條、第三十一條第一款第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，處以恢復(fù)原貌或者采取補救措施所需資金的百分之十至百分之二十罰款，其中設(shè)置攔河漁具的，處以每具五百元至一千元罰款。

　�。ǘ�）違反本條例第三十三條規(guī)定，未經(jīng)同意設(shè)置或者改建、擴建排污口的，處以五千元至一萬元罰款。

　�。ㄈ�）違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自砍伐護堤護岸林木的，按同類木材售價二至四倍處以罰款，不足半立方米（幼樹二十株以下）的，以半立方米計算。

　　第四十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其糾正違法行為，賠償損失或者采取補救措施，并可按下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）損毀堤防、護岸、閘壩等水工程及其設(shè)施和防汛、水文監(jiān)測以及通信、照明等設(shè)施，情節(jié)較輕的，處以二百元以上五百元以下罰款；后果嚴重的，按經(jīng)濟損失的三至五倍處以罰款。

　�。ǘ�）非管理人員操作河道上的涵閘閘門的，處以二百元以下罰款；造成經(jīng)濟損失的，按經(jīng)濟損失的一至三倍處以罰款。

　　第五十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其糾正違法行為；造成損失的，責(zé)令其賠償損失；并可按下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土、淘金的，沒收其非法所得，處以違法所得百分之五十以下的罰款。

　�。ǘ�）不按照河道主管機關(guān)批準的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土、淘金的，沒收非法所得，處以違法所得百分之三十以下的罰款；對拒不改正的，加倍予以罰款，并吊銷準采證。

　　（三）拖欠或者拒不繳納河道采砂管理費的，責(zé)令其補交管理費和滯納金，或者吊銷其準采證。

　　第五十一條　河道主管機關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第五十二條　本條例規(guī)定的行政處罰，除治安管理處罰外，由河道主管機關(guān)執(zhí)行。

　　罰款和沒收非法所得必須出具罰沒許可證，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰沒收入一律上繳同級財政，并必須用于河道整治和管理。

　　第五十三條　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，按《中華人民共和國河道管理條例》第四十六條規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第五十五條　本條例公布之前本省頒布的有關(guān)河道管理規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，以本條例為準。

　　第五十六條　本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府水行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第五十七條　本條例自公布之日起施行。1983年12月1日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準的《江西省河道堤防安全管理條例》同時廢止。