一九九四年三月四日市人民政府第八次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　一九九四年三月十五日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強和完善運輸市場管理，提高運輸經(jīng)濟效益和社會綜合效益，適應(yīng)市場經(jīng)濟和人民生活的需要，根據(jù)《公路運輸管理暫行條例》、《江西省公路運輸管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運輸、公路旅客運輸和搬運裝卸、汽車維修（含摩托車、專項修理、檢測）、運輸服務(wù)（含倉儲理貨、收費停車場等）（以下簡稱道路運輸）的，均適用本辦法。

　　第三條　道路運輸分營業(yè)性和非營業(yè)性兩種。營業(yè)性道路運輸是指為社會提供服務(wù)，發(fā)生各種方式費用結(jié)算的運輸；非營業(yè)性道路運輸是指為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，不發(fā)生費用結(jié)算的運輸。

　　第四條　道路運輸堅持國有、集體、個體各種經(jīng)濟形式共同發(fā)展，發(fā)揮國有運輸企業(yè)的主導(dǎo)作用。保護正當(dāng)競爭、合法經(jīng)營。

　　第五條　市交通局是全市道路運輸業(yè)的行政管理部門。

　　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路運輸管理機關(guān)（以下簡稱運管機關(guān)）在同級交通行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對道路運輸實行行業(yè)管理。

　　第六條　各級運管機關(guān)應(yīng)貫徹執(zhí)行國家和上級人民政府的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；編制和組織實施道路運輸發(fā)展規(guī)劃；利用法律、經(jīng)濟、行政手段調(diào)控運輸市場；統(tǒng)籌管理道路運輸?shù)幕�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提供經(jīng)濟技術(shù)和經(jīng)營管理信息等服務(wù)；進行行業(yè)統(tǒng)計和組織人員培訓(xùn)。

　　第二章　開業(yè)、停業(yè)和新增運力

　　第七條　開辦營業(yè)性客、貨運輸?shù)钠髽I(yè)，必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┯型�經(jīng)營項目和范圍相適應(yīng)的場所、機具設(shè)備和自有流動資金；

　�。ǘ�）有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)和負(fù)責(zé)人；

　�。ㄈ�）車輛是新車或達到一級車況等級的在用車，并已辦理車輛行駛證，駕駛員持有機動車駕駛執(zhí)照。

　　第八條　開辦營業(yè)性道路運輸服務(wù)、搬運裝卸、汽車維修的企業(yè)，應(yīng)具備第七條第（一）、（二）項規(guī)定的條件。

　　第九條　從事營業(yè)性客、貨運輸?shù)膫�人，必須具備第七條第（三）項規(guī)定的條件，其車輛條件可放寬到二級車況等級；從事營業(yè)性道路運輸服務(wù)、搬運裝卸、汽車維修的個人，必須具備第七條第（一）項規(guī)定的條件。

　　第十條　申請從事營業(yè)性道路運輸，須按以下程序辦理手續(xù)：

　�。ǘ�）申請人持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（街道）以上人民政府或主管部門證明，向縣以上運管機關(guān)提出書面申請。運管機關(guān)應(yīng)自接到申請后一周內(nèi)完成審批，對具備規(guī)定條件的，發(fā)給經(jīng)營許可證；不具備規(guī)定條件的，給予明確答復(fù)。

　�。ǘ�）取得經(jīng)營許可證后，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，向稅務(wù)部門申領(lǐng)稅務(wù)登記證。其中從事營業(yè)性公路旅客運輸?shù)�，�?yīng)再向保險部門辦妥旅客人身意外傷害保險；從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)�，�?yīng)積極辦理承運貨物保險。

　�。ㄈ�）辦完以上手續(xù)，憑以上各證按經(jīng)營項目到運管機關(guān)分別領(lǐng)取道路運輸證、搬運裝卸作業(yè)證、維修技術(shù)資格證、客運線路標(biāo)志牌后，方可開業(yè)。

　　許可證一戶一證，亮證作業(yè)、經(jīng)營；道路運輸證一車一證，隨車攜帶，全國通行。

　　第十一條　需新增車輛從事營業(yè)性道路運輸?shù)�，須到�?dāng)?shù)乜h以上運管機關(guān)辦理購置前審批手續(xù)。未經(jīng)審批的不發(fā)道路運輸證。

　　第十二條　從事營業(yè)性道路運輸，如停業(yè)、歇業(yè)、合并、分立、遷移或變更經(jīng)營項目的，必須提前三十天向原審批機關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十三條　非營業(yè)性道路運輸，必須經(jīng)縣以上運管機關(guān)辦理非營業(yè)性運輸手續(xù)，并接受行業(yè)監(jiān)督。

　　第三章　貨物運輸

　　第十四條　從事營業(yè)性貨物運輸，應(yīng)遵守《貨物運輸規(guī)則》，并按《公路貨物運輸合同實施細(xì)則》的規(guī)定，由承托雙方簽訂統(tǒng)一格式的運輸合同，實行責(zé)任運輸。

　　第十五條　對縣以上人民政府下達的搶險、救災(zāi)、軍事、疏港、疏站物資和關(guān)系到國計民生的煤炭、糧食、化肥等重要物資運輸任務(wù)，實行指令性計劃，各有車單位和個人必須服從運管機關(guān)的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，確保任務(wù)完成。

　　其他物資運輸實行市場調(diào)節(jié)，由承托雙方自愿成交。

　　第十六條　運輸物資或空車出本城市的，應(yīng)向市、縣以上運管機關(guān)辦理配載手續(xù)。

　　第十七條　任何單位和個人不得搞地區(qū)或部門封鎖，壟斷貨源，欺行霸市，搶裝強運，干擾、排擠他人的正常經(jīng)營活動，擾亂運輸秩序。

　　第十八條　運輸國家和省政府規(guī)定的禁運、限運物資，必須按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。運輸危險貨物，按《汽車危險貨物運輸規(guī)則》的規(guī)定辦理。

　　第十九條　單位的車隊或單車從事營業(yè)性運輸?shù)�，要實行獨立核算、自�?fù)盈虧。

　　第四章　旅客運輸

　　第二十條　營業(yè)性公路旅客運輸（含出租和旅游汽車），可以開行客運班車，也可以經(jīng)營客運包車和旅游業(yè)務(wù)。所經(jīng)營的線路、班次、站點，按下列權(quán)限報批：

　�。ㄒ唬┛缡〉目瓦\線路、班次和站點，由市運管機關(guān)與跨入省的地、市運管機關(guān)商定，報省運管機關(guān)和跨入省運管機關(guān)協(xié)商批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）省內(nèi)跨地區(qū)的客運線路、班次和站點，由市運管機關(guān)與跨入地區(qū)的運管機關(guān)協(xié)商批準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）本市跨縣區(qū)的客運線路、班次和站點，報市運管機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市公共交通由城建部門統(tǒng)一管理；超出城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)營的，由運管機關(guān)辦證和管理。

　　第二十二條　營業(yè)性公路客運車輛必須進站（場）排班發(fā)車，并在車前右側(cè)張掛統(tǒng)一的線路標(biāo)志牌，在車內(nèi)明顯處張掛票價、里程表；出租汽車須配備計程計費裝置。

　　第二十三條　經(jīng)營營業(yè)性公路旅客運輸?shù)膯挝缓蛡�人，不得以不正當(dāng)手段爭攬乘客，不得脫班誤點、越站甩客、客貨混裝、收錢不給票。節(jié)假日等客流高峰時，必須服從運管機關(guān)調(diào)度，組織加班。

　　第二十四條　機動三輪車、非機動車和拖拉機不得用于公路旅客運輸。

　　第五章　搬運裝卸和運輸服務(wù)

　　第二十五條　指令性計劃物資的搬運裝卸，由運管機關(guān)調(diào)度指揮；重點港站集散物質(zhì)和大宗物資的搬運裝卸，由承托雙方簽訂統(tǒng)一格式的合同，實行責(zé)任裝卸。

　　第二十六條　從事搬運裝卸的單位和個人，作業(yè)時須遵守安全操作規(guī)程，文明裝卸；不得在沒有專用裝卸工具和防護設(shè)備的情況下，搬運裝卸超重、劇毒、危險貨物。

　　第二十七條　從事客貨聯(lián)運、客運代辦、貨運代理、貨物包裝、倉儲理貨、貨物配載、運輸信息服務(wù)和收費停車場等道路運輸服務(wù)的單位和個人，應(yīng)按運管機關(guān)批準(zhǔn)的范圍依法經(jīng)營。

　　第二十八條　公用客運站和停、發(fā)車場（點）由運管機關(guān)按照《公路汽車客運站務(wù)管理辦法》和《南昌市道路交通管理若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進行行業(yè)管理。

　　第二十九條　運輸企業(yè)和其他單位、部門開辦的客、貨運站點和停車場等道路運輸服務(wù)設(shè)施，應(yīng)根據(jù)社會需要，向社會開放，為所有客、貨運輸車輛提供服務(wù)。

　　按誰投資、誰受益的原則，鼓勵單位和個人興辦客、貨運站和停車場。

　　興辦客、貨運站和停車場必須符合城市規(guī)劃。

　　第三十條　運管機關(guān)可建立貨物配載信息服務(wù)中心和貨運交易所，開展道路運輸服務(wù)。

　　第六章　車輛維修和檢測

　　第三十一條　運管機關(guān)應(yīng)按照《關(guān)于汽車運輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》，對運輸車輛的定期檢測和強制維護進行管理、監(jiān)督、檢查。

　　第三十二條　從事汽車維修（含摩托車、專項修理）的單位和個人，須在核定的類別、等級內(nèi)從事維修，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)汽車修理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全檢測標(biāo)準(zhǔn)。

　　汽車維修實行合同制。

　　第三十三條　維修竣工出廠的汽車須簽發(fā)出廠合格證，填寫車輛定期維修卡，提供全部技術(shù)檔案資料。因維修質(zhì)量和收費發(fā)生糾紛的，可向運管機關(guān)申請技術(shù)分析、調(diào)解或仲裁。

　　第三十四條　運管機關(guān)應(yīng)推行運輸車輛綜合性能檢測診斷技術(shù)，負(fù)責(zé)檢測站的規(guī)劃、建設(shè)、認(rèn)定及管理，并對車輛的安全性、可靠性、動力性、經(jīng)濟性及噪聲和廢氣排放狀況進行質(zhì)量監(jiān)控。

　　第三十五條　汽車維修業(yè)戶聘用技術(shù)人員，雙方應(yīng)簽訂合同。聘用的技術(shù)人員須持有勞動部門和運管機關(guān)核發(fā)的技術(shù)培訓(xùn)等級合格證書。

　　第七章　統(tǒng)計、價格、稅費和票證

　　第三十六條　從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡�人，必須按規(guī)定，將運輸工具、從業(yè)人員、運量、油耗、效率、效益等統(tǒng)計資料報送運管機關(guān)。

　　第三十七條　從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡�人，必須按國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收取費用，不得亂收費。

　　第三十八條　從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡�人，必須依法納稅。運管機關(guān)可接受稅務(wù)部門委托，做好稅款的代征代扣工作。

　　第三十九條　從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡�人，必須按國家規(guī)定，向運管機關(guān)交納道路運輸管理費；對客、貨市場布局不合理和超越經(jīng)營范圍的，運管機關(guān)可實行經(jīng)濟調(diào)控。

　　第四十條　道路運輸使用的客票、貨票、搬運裝卸費用結(jié)算憑證、汽車維修發(fā)票、運輸服務(wù)收據(jù)等，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門監(jiān)制，縣以上運管機關(guān)按規(guī)定格式、編號印刷、發(fā)放、管理和監(jiān)督使用，并定期向稅務(wù)部門報送票據(jù)使用情況。

　　第四十一條　經(jīng)營許可證、道路運輸證、客運線路標(biāo)志牌、非營業(yè)性行車路單、汽車維修技術(shù)資格證、搬運裝卸作業(yè)證等，由縣以上運管機關(guān)發(fā)放、管理。

　　第八章　糾紛處理和監(jiān)督檢查

　　第四十二條　道路運輸經(jīng)營活動中發(fā)生的商務(wù)糾紛，可由運管機關(guān)進行調(diào)解或仲裁。對調(diào)解不服的，可依法起訴。

　　第四十三條　運管機關(guān)對經(jīng)營道路運輸?shù)膯挝缓蛡�人，依法進行監(jiān)督檢查，并可由交通主管部門統(tǒng)一組織上路流動檢查。

　　第四十四條　對違反本辦法規(guī)定的，由運管機關(guān)按交通部《道路運輸違章處罰規(guī)定》處理。罰款須開具財政部門統(tǒng)一票據(jù)。

　　第四十五條　運管人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)著制服，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志和檢查證件。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，其所在單位或上級部門應(yīng)給予行政處分，并及時予以撤換。

　　第四十六條　違反本辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章　附則

　　第四十七條　本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市交通局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。南昌市人民政府一九八六年頒發(fā)的《南昌地區(qū)公路運輸行業(yè)管理暫行辦法》同時廢止。