《河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》已經(jīng)2009年12月31日省政府第58次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

　　二○一○年一月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的森林資源流轉(zhuǎn)活動適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱森林資源流轉(zhuǎn)，是指不改變林地用途，將森林、林木的所有權(quán)和林地使用權(quán)依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。

　　森林資源流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的水資源、礦藏、埋藏物、野生動物、國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物等。

　　第四條　森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、有償和公開、公平、公正的原則，不得將林地改為非林地，不得損害國家、集體和社會公共利益。

　　第五條　森林資源流轉(zhuǎn)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、轉(zhuǎn)包、作價(jià)入股或者法律、法規(guī)允許的其他形式進(jìn)行。鼓勵(lì)各種社會主體依法參與森林資源流轉(zhuǎn)。依法取得的森林、林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán)受法律保護(hù)。

　　森林資源流轉(zhuǎn)收益歸權(quán)利人所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留和挪用。

　　第六條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)的管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)行政主管部門做好森林資源流轉(zhuǎn)的相關(guān)協(xié)調(diào)、管理工作。

　　第二章　流轉(zhuǎn)范圍與期限

　　第七條　下列森林資源可以依法流轉(zhuǎn)：（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的所有權(quán)；（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；（三）生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍以外的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)。

　　第八條　有下列情形之一的，森林資源不得流轉(zhuǎn)：（一）未依法取得林權(quán)證書的；（二）權(quán)屬不確定或者有爭議的；（三）林地已納入國家建設(shè)擬征收、征用范圍的；（四）法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的。

　　第九條　國有森林資源和集體森林資源進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)期限不得超過70年。

　　家庭承包經(jīng)營的森林資源的流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。

　　森林資源再次流轉(zhuǎn)的，不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。

　　第三章　流轉(zhuǎn)程序與管理

　　第十條　國有森林資源的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)先評估，采用拍賣、招標(biāo)的形式進(jìn)行。不具備拍賣、招標(biāo)條件的，可以采取競爭性談判、協(xié)商等方式進(jìn)行。

　　國有森林資源以轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股形式流轉(zhuǎn)的，須經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　國有森林資源流轉(zhuǎn)收益的使用管理，必須遵守有關(guān)規(guī)定，并接受財(cái)政部門監(jiān)督。

　　第十一條　集體森林資源流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)基價(jià)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示7天以上。集體森林資源流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的公民、法人或者其他組織的，還應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過家庭承包取得的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)，采取互換、轉(zhuǎn)讓形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案；再次流轉(zhuǎn)的，還必須征得原承包人同意。

　　第十三條　聯(lián)合經(jīng)營或者權(quán)屬共有的森林資源流轉(zhuǎn)，必須依法取得聯(lián)營方或者權(quán)屬共有方的同意。

　　第十四條　下列森林資源的流轉(zhuǎn)，由森林資源權(quán)利人自主決定：（一）自留山的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)；（二）自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木；（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以自主流轉(zhuǎn)的其他林木。

　　第十五條　森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。森林資源流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）流轉(zhuǎn)雙方的姓名或名稱、住所；（二）流轉(zhuǎn)的森林、林木、林地的坐落位置、面積、四至、林種、樹種、林齡、蓄積量或者株數(shù)等，并附地形圖；（三）流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)期限及起止時(shí)間；（四）林木采伐以及更新造林責(zé)任；（五）流轉(zhuǎn)價(jià)款、付款方式和付款時(shí)間；（六）資源管護(hù)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)；（七）合同期滿時(shí)森林資源資產(chǎn)存量及處理辦法；（八）違約責(zé)任；（九）解決爭議的方式。

　　第十六條　森林資源流轉(zhuǎn)合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案，并依法辦理林權(quán)變更登記。

　　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好森林資源流轉(zhuǎn)合同的備案工作，并按照有關(guān)規(guī)定做好林權(quán)登記工作。

　　第十七條　森林資源流轉(zhuǎn)后需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理林木采伐許可證，并按規(guī)定的時(shí)限完成更新造林任務(wù)。

　　第十八條　林地在流轉(zhuǎn)期間，因國家建設(shè)需要征用、征收的，其森林、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)歸屬流轉(zhuǎn)合同有約定的，從其約定；合同未作約定的，由雙方協(xié)商辦理。

　　林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)歸林地所有權(quán)人。

　　第十九條　縣級以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫，及時(shí)發(fā)布森林資源流轉(zhuǎn)的供求信息，并為森林資源流轉(zhuǎn)活動提供指導(dǎo)服務(wù)。

　　第四章　流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估

　　第二十條　國有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　集體森林資源流轉(zhuǎn)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議1/3以上成員或者1/3以上村民代表要求評估的，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　其他森林資源流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)雙方可以根據(jù)需要自行選擇是否評估。

　　第二十一條　森林資源流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)程和辦法進(jìn)行評估，出具評估報(bào)告，對評估報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第二十二條　森林資源流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估的具體辦法，按照《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》（財(cái)企[2006]529號）執(zhí)行。

　　第二十三條　對國有森林資源進(jìn)行資產(chǎn)評估前，須經(jīng)具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行森林資源實(shí)物量核查，并由國有林業(yè)經(jīng)營單位的主管部門對核查結(jié)果予以認(rèn)定。

　　第二十四條　森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告自評估基準(zhǔn)日起，有效期一年，超過一年的應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評估。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定進(jìn)行森林資源流轉(zhuǎn)的，其流轉(zhuǎn)行為無效，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權(quán)屬變更登記；已經(jīng)辦理權(quán)屬登記的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷權(quán)屬登記。

　　第二十六條　森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評估結(jié)果無效；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　林業(yè)行政主管部門工作人員和其他管理部門工作人員在森林資源流轉(zhuǎn)工作中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第二十八條　本辦法自2010年3月1日起施行。