房屋征收的核心：不需要房屋所有權人的同意而強制取得其房屋，收回國有土地使用權，“公共利益”是國家征收國有土地上單位、個人的房屋的前提條件。

【例題】評判征收實踐中一項具體征收行為是否合法（實質(zhì)合法）的根本標準是（ ）。

A.公共利益

B.集體利益

C.國家利益

D.社會利益

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是房屋征收的前提條件。“公共利益”是國家征收國有土地上單位、個人的房屋的前提條件。參見教材P41。

為此，《憲法》、《物權法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》均明確規(guī)定房屋征收必須基于“公共利益的需要”。

《房屋征收條例》界定了公共利益的范圍，即：

（1）國防和外交的需要；

（2）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（3）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（4）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（5）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

【例題】下列可以征收國有土地上房屋的項目有（ ）。

A.北京市地鐵5號線工程

B.沈陽-秦皇島燃氣輸送管線工程

C.天津市經(jīng)濟適用房建設工程

D.北京大興區(qū)某商品房建設工程

E.上海某一家上市公司標準化廠房建設工程

『正確答案』ABC

『答案解析』本題考查的是房屋征收的前提條件。根據(jù)《房屋征收條例》規(guī)定，符合下列情形之一的，可以征收國有土地上房屋：（1）國防和外交的需要；（2）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；（3）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（4）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（5）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。選項A屬于由政府組織實施的交通基礎設施建設，選項B屬于由政府實施的能源基礎設施建設，選項C屬于由政府組織實施的保障性安居工程建設，選項DE屬于非公共利益的范疇，不能征收國有土地上房屋。參見教材P41。