（一）行政許可的概念

行政許可是指行政機構(gòu)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可具有強制力、公定力和確定力。

（二）設(shè)定行政許可的要求

《行政許可法》規(guī)定：法律可設(shè)定行政許可；尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可；必要時，國務(wù)院可以采取發(fā)布決定方式設(shè)定行政許可；符合設(shè)定行政許可事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。

臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動，有權(quán)向行政機關(guān)舉報，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。